人事行政【行政管理教案】.pptVIP

横向划分为：职系、职组、职门 纵向划分为：职级和职等 职位分类的框架 职系---根据工作的业务性质，把业务性质相同的所有职位归并集合，一个职系就是一种专门职业 职组---工作性质相近的若干职系的汇集而成为职组 职门---工作性质大致接近的若干职组的集合就是职门 职级---在同一个职系中，按照工作的难易程度、责任轻重及所需要资格条件等，把职位划分为不同的职级 职等---把不同职系中，工作性质不同或主要职务不同，但其工作难易程度、责任轻重、工作所需要资格条件相同的职级归纳为职等 横向划分 纵向划分 职位调查 职系区分 职位评价 评价方法有 制定职级规范 职位归级 职位分类的程序 （四）品位分类与职位分类的比较 分类标准不同 分类的程序不同 考核晋升的标准不同 人才成长模式不同 官与职之间的关系不同 薪酬依据不同 品位分类与职位分类的区别 优点：方法简单，易于操作，结构富于弹性；有利于培养“通才”；易于吸引高学历的优秀人才 缺陷：易导致因人设岗、机构臃肿，职责不清；不利于严格科学的管理；不利于学历低，能力强的人脱颖而出；同工不同酬，不利于对人员的激励 优点：职位的责任、标准规范，为工作提供了客观依据；益于同工同酬；严格规范，限制了人事管理中的主观随意性 缺陷：工程浩繁，程序复杂、成本高；整套体系过于量化，导致刻板和缺乏弹性；人才受专业局限性大，发展通道窄；不适合创造性的职位，不利于通才成长 品位分类和职位分类评价 品 位 分 类 职 位 分 类 三、人事行政发展的趋势 管理体制趋向折中制 人员分类制度相互融合 通才与专才并重发展 第三节 人事行政的主要内容 公务员的考录管理 公务员的使用管理 公务员的发展管理 公务员的奖惩管理 公务员的退职管理 一、公务员的考录管理 公务员的考录管理指从非公务员到公务员环节的各项管理活动，也就是考试和录用管理 （一）考录原则 公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则 （二）考录程序 招考；考试；录用 （三）考试方法 除笔试、面试等方法，还有模拟测试法、技术操作法、心理测评等一些新的测试方法和技术手段 公务员的使用管理是指对公务员在职使用过程中的管理，包括公务员的任免，交流，回避和工资、保险、福利等方面 二、公务员的使用管理 （一）公务员的任免 公务员的任免是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定的程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或免去公务员担任一定职务的人事行政行为 （二）公务员的交流 公务员的交流是指国家公共行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人愿望，通过调任、转任等多种形式，将所属的公务员在公共行政机关内部进行调动，或者将其调出公共行政机关任职，以及将公共行政机关以外的工作人员调入公共行政机关担任公务员职务的一种人事管理活动 公务员开阔视野，丰富阅历，更新知识，提高水平 用人和治事的统一，提高工作质量和效率 部门间的信息经验交流，加强联系与合作 冲破长期任职形成的“关系网” 调任；转任；转换；挂职锻炼 交流的作用 交流的形式 事务官的跨职类平级调动 公务员定期职位轮换式交流 竞职式流动，填补空缺职位 中央与地方公务员之间的交流 公共行政系统的内部交流 （三）公务员的回避 公务员回避是指国家公共行政机关中，为了防止公务员利用职务之便，为亲朋好友徇私舞弊而对其任职和执行公务等作出的事前限制性措施 形式：任职回避、公务回避、地区回避 （四）公务员的工资保险福利 公务员的工资、保险、福利是维持公务员生存和满足安全需要的主要保障 公务员工资是指政府机关以货币的形式支付给公务员的劳动报酬 公务员保险是指国家对因生育、年老、疾病、伤残、死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障 公务员福利是指国家为改善和提高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员的特殊需要，在工资和保险之外建立的一系列福利措施 工资 保险 福利 公务员培训 公务员晋升 三、公务员的发展管理 （一）公务员培训 公务员培训是指国家公共行政机关有计划地组织国家公务员到有关培训机构进行政理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的训练 理论联系实际 学用一致 按需施教 讲求实效 初任培训 在职培训 晋升培训 专门业务培训 原则 类型 （二）公务员职务晋升 公务员职务晋升是高效激励公务员的一种手段，是公务员成长的通道，也是保证公共行政机关（职）位得其人的主要方式 公平原则，功绩原则，逐级晋升原则 个人能力、资历和工作业绩 委任晋升、考试晋升、招聘晋升和自荐晋升等 原则 条件 形式 公务员的考核 公务员的奖励 公务员的惩戒 四、公务员的奖惩管理 （一）公务员的考核 公务员的考核是国家公共行