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浅论土地承包纠纷案件的预防及对策 【摘 要】：随着中央各种惠农政策的实施，土地所产生的经济效益持续上升，农民对土地的重视程度、依赖程度不断增强。由于农村社会经济生活发生的急剧变化，一些与土地相关的历史遗留问题和新的矛盾逐渐凸显农村土地承包纠纷案件的特点、成因以及解决问题的对策作了分析，建议相关部门加强对农村土地承包合同的管理与监督，切实保护农民的合法权益。? 一、从总体上看，农村土地承包纠纷呈现以下特点1、农村土地承包合同案件日趋多样。在已审结的件土地承包纠纷中，土地承包金纠纷案件件，占.5%；土地承包经营权纠纷件，占.7%；土地承包征用、占用补偿纠纷件，占%；土地承包合同纠纷件，占2%。从案件看，涵盖了土地承包纠纷的方方面面，改变了过去以家庭承包经营权纠纷、土地承包金纠纷为主的土地承包纠纷状态2、争议土地用途复杂。从争议土地用途来看，过去主要是以耕地为主的农，而近年的土地承包合同纠纷既涉及耕地，也涉及养殖场、林地、荒地等承包用地。如与村委会于200年1月日签订了养殖承包合同，合同约定承包期限30年，合同订立后，将3年的承包金交给村委会并对所承包的养殖场投入大量人力物力，200年月，该养殖场于是诉至法院在院的主持调解下，养殖场最终达成调解协议，履行3、诉讼主体具有群体性。在我受理的土地承包纠纷案件中，5-10人的集团诉讼案件件，占%；10人以上的集团诉讼案件件，占%，集团诉讼案件比例较大。另外，也有很多案件，起初仅仅是个别村民提起诉讼，但其涉及的往往是某个群体的利益，具有潜在的群体性因素。这类案件的承包方，对自己的诉求能否得到法院支持，往往没有把握。在这种情况下，利益群体共同出资，推举同类情况的一人或者数人先行起诉，一旦胜诉，则随后再群体性起诉胜诉土地承包合同不规范。只有口头约定而未形成书面合同，有的甚至既无书面约定，也无口头约定，而经过登记、备案及公证机关公证的更少。即使形成的书面合同有的对当事人权利、义务约定不明或没有约定承包期限不合法，主要表现为不严格按照农村土地承包法关于耕地的家庭承包期为30年的规定办理，或者弄不清楚土地承包合同中其他方式的承包与家庭承包的界限有的对标的物未约定清楚，承包土地、林木等界限表述不明确有的对违约责任约定不具体，只规定按国家法律、政策处理。土地征而引发的土地补偿纠纷随着农业税的取消、粮食价格的上涨、粮食补贴政策的实施和城市务工环境的恶化，部分回流农村耕种有一定的普遍性而实际耕种人在利益面前不愿轻易交回承包土地，引发了一些纠纷由于土地承包流转政策不完备，土地流转程序和手续不规范，村委会缺乏必要的指导，引发了一些纠纷村集体组织。村集体组织村集体组织因为负责人更换频繁，出现了“新官不理旧账”现象，新对前任订立的合同不满意，便否认原合同的效力，承包费较低为由，单方决定提高承包费，私自解除合同或变更合同条款解除合同村集体组织遇到本村妇女出嫁或离婚的情况，在妇女并未取得新的土地承包权，原土地承包合同也未到期，即强行收回其原来承包的土地，使其丧失土地承包权引发诉讼。承包方履约。承包方不按照约定履行合同，不遵守合同约定，不主动交纳承包金或故意拖欠承包金承包户以低价承包，又以高价擅自转包承包户擅自改变土地用途，违反合同约定的土地用途，未办理农用地转建设用地等审批手续，私自在承包的耕地上进行建设等等。、要畅通管理渠道，调整管理方法，保证依法签订、履行、变更和解除合同，切实把稳定和完善农村土地承包关系、维护土地承包权益的工作落到实处。进一步规范土地承包经营权的流转严格遵守合同订立程序的强制性规定，按照民主协商、公平合理的原则分配土地土地承包合同的形式和内容要符合法律规定，发包方和承包方的权利、义务，对承包地的名称、面积、承包期限、承包土地的用途，承包费数额、交纳时间及违约责任等内容要明确、具体村集体组织与签订合同时，应当充分考虑到农作物的季节性和投资收入的周期性，约定合理的承包期限签订土地流转合同，要加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的登记、签证、备案。、抓好土地管理，完善农业指导服务体系要切实加强农村土地承包管理，转变管理方式和手段，使管理土地的方式由粗放型向精细型转换，管理手段从行政命令型向法律调节型转换，变行政干预、行政命令为政策指导，减少对具体经营活动的干预，引导民按照市场的需求进行生产经营。依法搞好土地的划界、规划等工作，依照规定及时办理确权等有关手续，消除土地纠纷隐患。、强化《农村土地承包法》法制宣传工作《农村土地承包法》虽然出台了年，但宣传落实不够，知法、懂法守法，工作中不能严格执行《农村土地承包法》的各项规定。组织村深入开展《农村土地承包法》法制讲座，切实提高法律意识和法制观念，使其在签订土地承包合同和履行合同过程中严格依法办事，努力营造良好的农村土地承包秩序，有效防止各种矛盾纠纷的发生。