中国环境保护的新阶段(大庆报告060628)教学文稿.ppt

?中国环境保护的新阶段——“十五”环境状况与“十一五”环境保护;;;目 录;0、关键问题;一、“十五”环境状况的进展 ;“十五”期间我国环境状况的总体评价是，主要污染物排放总量快速增长的趋势得到初步遏制，主要污染物排放总量得到基本控制，生态保护与建设得到加强，全国环境质量状况总体上保持稳定，部分地区环境质量有所改善。根据中华环保联合会调查显示，71％的公众认为，与5年前相比，自己所在城市的环境状况有了不同程度的好转。环境法制和环境保护投入增长较大，全社会环境意识普遍增强。但环境质量仍然面临着严峻的形势，环境污染总体水平较高，生态退化的趋势并未停止，环境保护的能力和体制等仍存在许多问题。 ;;;;;;;;;603家绿色社区 79个“全国环境优美乡镇” 1.7万多所绿色学校 启动了一批循环经济的试点 在化工、造纸等5个重点行业开展了清洁生???试点 近千家企事业单位获得了ISO14000环境管理体系认证 有2000多种产品获得环境标志产品认证 100多个生态农业县 绿色食品国内销售额达到500亿元 484个县、市、地区建设生态示范区 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;二、当前和未来的环境问题 ;;;;;;;;;;;;;;三、“十一五”环境与经济关系的转机 ;（一）环境与经济的关系仍然是最重要的关系;;（二）与时俱进地认识环境与经济的关系;;;目前，我国经济快速发展的同时，资源消费量急剧增加，环境压力越来越大，环境形势仍然十分严峻。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大。污染物构成日趋复杂，工业污染仍然突出，面源污染和生活污染比重上升，环境突发事故与隐患增多。生态恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失和沙化土地量大面广，草原退化严重，森林生态功能不足，生物多样性减少，遗传资源流失，生态系统功能退化。由于环境污染和生态破坏引发的社会冲突日益增多。 ;;“环境换取增长”的发展方式应该向何处转变？有两种选择： 第一种，反过来变为“增长换取环境”，即放弃（或部分放弃）经济发展而保护环境，但这是不被现实所接受的。发展是执政兴国的第一要务，中央的方针是“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，一切工作（包括环境保护）都要服从这个总方针，所以这种选择即使存在，也不能采纳。 第二种，以环境保护促进和优化经济增长，使增长和环境的目标都得到满足，我们称之为“环境优化增长”的新形态。 ;;举例说，我国开始引进国外汽车生产技术来发展汽车工业的时候，对汽车尾气排放标准要求并不是很高，这样生产出来的汽车，价格可以稍低，让人们先用上汽车（增长），同时尾气排放较多，牺牲了一些空气质量，这就是“环境换取增长”的阶段。到了现在，因为汽车数量大增，城市大气环境容量有限，公众对环境质量的要求提高，原来方式就不再适用了，而必须把尾气排放标准提得比较高（北京开始实施欧III标准），通过这个环保要求，限制那些技术落后的汽车生产，激励新的汽车生产技术开发，从而使汽车工业脱胎换骨，得到优化。 ;;;（三）为什么说进入“环境优化增长”新阶段是必然的？;发展观的演进： The evolution of SAD ——第二次世界大战之后，国际上形成了最初的发展观思想。这时的发展观具有明显的物质主义倾向，将发展局限于经济发展，将经济发展等同于经济增长，最终将发展归结于物质的积累。 After the Word War II, the original thinking of development outlook was in shape in the world. At that time, such development outlook was inclined to be apparent materialism, leading to the conclusion of material accumulation.;——20世纪60年代，法国经济学家佩鲁发表了《新发展观》一书，提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥作为中心，旨在满足人的基本需要，促进生活质量的提高和共同体每位成员的全面发展。突出了人力资本开发的决定性作用，这对于以往过分强调物质资本作用是一个重大修正和进步。 In 1960s of 20 century, a French economist, Peru published his work “New Development Outlook”. In this book he put forward that development is supposed to be centered on people’s value, demand