《现代经济学》第7章 市场失灵与微观经济政策(简).pptVIP

第七章 市场失灵与微观经济政策 一、市场失灵及其原因 二、外部性 三、公共物品 四、政府干预与政府失灵 五、政府职能与微观经济政策 一、 市场失灵及其原因 市场失灵（market failures）：是指市场机制不能正常发挥作用，从而资源配置不能达到最优状态。 帕累托最优（效率）：是指资源已经配置到这么一种状态，此时，没有社会成员能够生活得更好而不以他人生活得更糟为代价。即没有人可以在不使得他人境况变化的条件下使得自身境况得到改善的状态。 市场失灵的主要原因 ： 不完全竞争 厂商或要素所有者对市场价格具有一定程度的垄断造成效率损失。 外部性 生产外部性和消费外部性；正外部性和负外部性 社会成本≠个人成本；社会收益≠个人收益 公共物品 非排他性、非竞争性、搭便车问题 信息不完全与信息不对称 逆向选择、道德风险 经济行为主体的有限理性 由于局限于知识、信息、时间、技巧、预见等而产生的有限理性，使其在市场活动中有发生机会主义、搭便车和非理性行为的可能。 不完全竞争 市场活动的基本方式是竞争，市场竞争的程度决定了市场机制的运作效率。 不完全竞争不是指资源配置过程中出现的无市场、薄市场（thin market）或垄断现象，不完全竞争会导致市场失灵或低效。 市场竞争不充分： 一方面表现在某些资源市场由于尚未建立或规模较小而造成的无市场或薄市场； 另一方面则表现在只有一个厂商控制的独占市场或由少数几个厂商竞争的独占或寡占市场。 政府对垄断的采取的规制：价格规制、市场准入/退出规制、建立反垄断法或反托拉斯法等。 二、外部性 外部性：单个生产者或消费者的经济行为对社会上其他人 的福利产生的非市场性影响。 负外部性：环境污染、资源过度使用、噪音等 正外部性：教育、蜜蜂采蜜、种花、绿地等。 负外部性的解决方法 道德规范或社会约束 慈善行为（保护环境的NPO，大学校友会） 私人市场（双方达成协议） 小王有权养一条爱叫的狗，还是小李有权得到和平与安宁？ 取决于协议会不会使得两个人的状况都变好。 针对外部性的公共政策 科斯定理---对私人市场解决外部性的有效性评价 科斯认为，只要产权设计适当，市场可以在没有政府直接干预的情况下解决外部性问题。 例如一条河流的上游和下游分别有一家化肥厂和养鱼场，化肥厂排放的污水会直接影响养鱼场的经济收益，如何解决此类的环境污染问题呢？ 假设养鱼场每年的损失为30万元，化肥厂污染治理成本为25万元。 如果养鱼场拥有不遭受污染的权利： （1）化肥厂花25万元治理污染；（2）向养鱼场支付30万元的赔偿 如果化肥厂拥有污染的权利： （1）养鱼场花25万元为化肥厂安装控污设备；（2）养鱼场承受每年30万元的损失 假设养鱼场每年的损失为25万元，化肥厂污染治理成本为30万元。 如果养鱼场拥有不遭受污染的权利： （1）化肥厂花30万元治理污染；（2）化肥厂向养鱼场支付25元的赔偿 如果化肥厂拥有污染的权利： （1）养鱼场花30万元为化肥厂安装控污设备；（2）养鱼场承受每年25万元的损失 私人解决方法不总是有效的原因 交易成本的存在 产权不明晰 交易成本：交易中获得信息、整理信息、相互合作、讨价还价和执行契约的成本或费用。 公共政策：排污收费（税）——庇古税 1920年，英国经济学家庇古首次提出对污染征收税或费的想法。应当根据污染造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距。 沿袭庇古思想的学者认为，环境污染等外部性问题不可能通过市场来解决，而必须依靠政府的介入，依靠征收一个附加税或者发放补贴来矫正经济当事人的私人成本 ，从而使私人决策的均衡点向社会决策的均衡点靠近。 公共政策：排污权交易 企业可以向政府购买（或由政府颁发）排污许可证，允许他们排放一定量的污染物。政府发放的许可证，其数量以达到环境容量的污染水平为限。 同时，政府也允许企业出售他们的排污许可证，如果一家企业将其污染水平削减一半，那么，他就可以将另外一部分许可证卖给其他想要扩大产量或控污成本较高的企业。 企业根据自身的污染控制成本选择削减排污量或是购买排污许可证，但许可证的市场交易并不影响整个社会的污染水平。 如果政府希望不断减少污染量，那么，政府就可以根据每年减少的目标来设计排污许可证的发放。 简单评述 庇古税的局限性：无法获得真实、充分的信息，以及市场的不确定性，是实施排污标准和排污收费，达到最优生产（污染）水平的重要障碍，信息不完全和信息不对称的存在使得排污标准和排污收费制度低效或失效。 此外，庇古税最终是由污染者付费还是受害者付费？是否会发生税赋转嫁也是一个存在争议的问题。 产权交易的局限性：产权的界定、交换、实施及其运行都需要成本。某些资源的特殊属性决定了它们的产权关系界定起来非常困难，有些是技术