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关于民办教育的认识
民办教育,亦名私立教育,是相对于公办教育、公立教育的教育形式,指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动。截至2003年底,全国各级各类民办学校(教育机构)共7万余所,在校生1416万人。其中,民办幼儿园5.55万所,在园儿童480.23万人;民办普通小学5676所,在校生274.93万人;民办普通初中3651所,在校生256.57万人;民办职业初中54所,在校生2.28万人;民办普通高中2679所,在校生141.37万人;民办中等职业学校1377所,在校生79.31万人;民办高等学校175所,在校生81万人;民办的其它高等教育机构1104所,注册学生100.40万人。
民办高校一般配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校(院)长和副校(院)长,同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人;学校基本建设和正常教学等各项工作所需经费,须有稳定、可靠的来源和切实的保证。民办教育随着时代的发展越来越体现出自身的优势:
政府越来越重视,民办学校发展的机遇与环境得到了提高。由于受到资源的限 制,公办高校扩招的步伐会放缓。在这样的背景下,政府将会更加关注民办高校的发展。教育部明确指出,今后高等教育的增量部分将主要靠民办高等教育来实现。随着《民办教育促进法》的贯彻落实,一些配套的政策措施将会陆续出台,民办高教发展的环境将会更加宽松。
2、随着经济的发展,资金中介投入民办高校的资金将逐步增加。而随着金融状况的好转,金融机构将放宽对民办高校的贷款融资。民办高校的校园建设将会加快,办学条件将逐步完善,在硬件建设方面缩短与公办高校之间的差距,从而改变民办高校的整体形象。
民办高校的管理体制更趋多样化。除了民办普通高校加快发展以外,公办高校改制将进入实质性操作阶段,部分高等职业技术学院将首先成为改制的主要对象,回归职业教育本体,与企业更好地结合,培养适销对路的应用型人才。随着法制的健全和配套,可能会有民办高校与资本市场结合的试点出现。
注重内涵建设,转变发展模式,向质量和效益型发展。伴随着高等教育大众化的进程,高等教育市场将逐步形成,民办高校将逐渐转变发展模式,从单纯的规模扩张向规模和质量并举转变,会更加注重提高教育质量。特别是一部分定位较高的民办高校,将加快观念转变,探索人才培养模式,高度关注市场对人才的需求,实施特色和品牌工程,积极开展科学研究,提高学校的整体办学水平,从而获得社会更普遍的认可,为向更高层次发展奠定基础。
同时。我们也不应忽视民办教育发展过程中的困难。2004年在《民办教育促进法》颁布之后,在各种利益的推动下,公办学校办的民办学校大量出现。在这之后,在民办学校的市场中出现了三类主体,第一类是原来的民办学校,就是真民办学校;第二类就是公办学校改制形成的民办学校,或者叫以民营机制运作的,以国营学校为特征的民办学校;第三类是公办学校参与举办的民办学校。这三类民办学校的办学主体,因为背景不同、体制资源不同,引起了民办教育整个市场结构的变化和市场行为的变化,导致大量的民办学校开始走下坡。这也是民办教育面临整体走弱的一个突出标志。民办学校由于投资的多元化,更加注重家长的意见,注重课程改革,注重教育的成本,注重教育和国际教育接轨,主动体现教育服务的根本,一句话,民办学校是市场经济的产物,但是目前教育体制改革滞后,教育思想、教育体制、课程设置、教程教法、考试选拔等等根本上都没有变,这样一来,民办学校就处于改革和现实的旋涡之中。民办学校发展之初曾以高薪挖走了很多公办学校的优质师资,但是现在有很多优秀的老师又回流到公办学校,在民办学校和公办学校之间,没有一个合理正常流动的保证。民办学校教师的职称评审困难,教师的科研机会少,有一些教师的职称都不被承认,待遇不公造成了教学队伍的不稳定。
在民办教育改革与发展的过程中,困难与机遇是并存的。我们不仅仅要正视将要面临的困难。更要审时度势,因势利导,充分发挥自身的优势来实现对自身发展最有利的局面。经过近20年的教育发展,中国各类教育都得到了极大的发展,但是社会对教育的形象、品质、公信力下降到20年来的最低点。当前的教育增长是不公平的增长,不均衡的比较,所以出现了非常多的怪现象。中国的民办教育面临着一个历史转型,更大的问题是中国的教育体制面临着一个历史性的转型。随着这个社会发展的需要,真正建立一个市场导向、服务导向的行政管理,可以通过解除垄断,减少管制、下发权利和规范化、确立自主性来营造一个全社会能够共同参与的教育事业,形成一个活泼的健康的生长的教育环境。这
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