健全中央和地方财力与事权相匹配的体制促进科学发展和社会和谐.pdfVIP

本刊特稿 《财政研究》 年第 期 ● 2009 2 健全中央和地方财力与事权相匹配的体制 促进科学发展和社会和谐 谢旭人 财政体制是规范政府间财政分配关系的制度安排 健全财政体制 既是落实科学发展观 促进区域协调发展和 。 ， 、 基本公共服务均等化的重要体制保障 也是完善公共财政体系和社会主义市场经济体制的客观需要 现行财政体制 ， 。 在发挥积极作用的同时 也存在需要完善之处 要按照科学发展观要求 在保持分税制财政体制基本稳定的前提下 ， 。 ， ， 着力健全中央和地方财力与事权相匹配的体制 推动科学发展 促进社会和谐 ， ， 。 分税制财政体制改革成效显著 作为整个经济体制改革的重要组成部分和突破口 年实施的分税制财政体制改革 改变了包干体制下中央 ， ， 1994 地方 一对一谈判 讨价还价 多种形式并存的体制模式 搭建起了统一规范的中央和地方财政分配关系框架 在 “ ”、“ ”、 ， 。 此基础上 适应经济社会发展的新形势 近些年来 通过实施所得税收入分享改革 出口退税负担机制改革 缓解县 ， ， ， 、 、 乡财政困难激励约束机制等 不断完善分税制财政体制 实践证明 分税制财政体制改革取得显著成效 基本适应了 ， 。 ， ， 社会主义市场经济发展的需要。 调动了各方面积极性 国家财政实力显著增强 年的财税改革较好地处理了国家与企业 个人的分配关系 ， 。 1994 、 ， 规范了中央与地方的分配关系 充分调动了各级政府促进经济发展 加强税收征管 依法组织收入的积极性 在经济 ， 、 、 。 持续 快速 健康发展和收入征管不断加强的基础上 财政收入保持了较快增长势头 财政实力不断壮大 、 、 ， ， 。 1993-2007 年 全国财政收入由 亿元增加到 亿元 增长了 倍 年均增长 全国财政收入占国内生产总值 ，