公共政策执行——应用物理学.pptVIP

公共政策执行概述 一、公共政策执行的含义 公共政策执行是一个动态的过程，它是政策执行者通过建立组织结构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施，协调和监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程 二、公共政策执行的作用 1.公共政策执行是制定政策的目的和归宿。 2. 公共政策执行决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围。 3. 检验政策正确与否的唯一标准. 4. 政策过程的中介环节 公共政策执行的重要性 “政策执行是政策过程的中介环节，是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。政策执行的有效与否事关政策的成败。”公共政策执行是公共政策目标得以实现的重要途径，政策执行的好坏决定了政策实施的程度和范围。 同时，公共政策执行是检验质量好坏的重要途径和进行再决策的重要依据。公共政策的实现有赖于公共权威系统制定出正确的公共政策，更有赖于政策的有效执行 1、政策的正确性——是政策有效执行的根本前提。 1）政策的可行性程度 2）政策的合理性程度 3）政策的合法化程度 2、政策目标的具体明确性。 政策目标的具体明确性是政策执行有效的关键所在，是政策执行者行动的依据，也是对政策执行进行评估和控制的基础。 四、组织与公共政策执行 1、执行组织机构的合理性 合理的政策执行机构是实现政策目标的组织保证，能够有效地实现其整体功能。执行组织的合理结构要求组织的纵向结构层级化和横向结构专业化。 2、政策执行组织权责的明确性 明确组织权责即理顺中央与地方政府、上级与下级政府之间、各职能部门之间的权责关系。 案例：透析小煤矿”假关闭” 截至2001念10月31日,在国务院规定的关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿最后期限,江西省实现了矿办小井一律关闭的目标,并关闭乡镇煤矿619处。 然而,江西煤炭行业管理办公室副主任,省关闭整顿小煤矿百人督导小组负责人贺爱民接受记者采访时指出:对照公务员提出的关闭煤井”六项标准”(吊销有关证照,炸毁井筒,拆除设施,填平场地,发布公告并在限期内尽可能恢复地表植被), * 影响公共政策执行的主要因素 一、政策本身与公共政策执行 二、环境与公共政策执行 三、资源与公共政策执行 四、组织与公共政策执行 对公共政策执行的影响 一、公共政策本身 二、资源与公共政策执行 、政策执行 需要有执行人 员的投入 、政策执行 需要有必要的 财力的投入 、政策执行 需要有管理资 源的投入 当前关闭整顿小煤矿和煤矿安全式依然十分严峻,有的地方问题还很突出.具体表现为一些县乡没有按照”六项标准”进行关闭,大部分小煤矿仅拿倒了井架,切断了电源,封闭了井口,明显存在以停代关,以封代关等”假关闭”现象.风头一过,这些小煤矿随时可能”死灰复燃”. 矿难！ 矿难！ 公共政策的执行是在复杂社会系统中进行的复杂活动，其有效性使得公共政策付诸实施后，并一定会取得预期的政策效果，反而造成政策执行变样，甚至导致政策执行失败。因而，只有找出并分析影响公共政策有效执行的障碍因素，才能克服其不利影响，促进政策有效执行。 *