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2006年全国水利工程建设监理工程师资格考试 考前辅导讲义（教师） 目 录 1建设监理基础知识及相关法规 1 1.1 建设项目管理与建设监理 1 1.2 监理单位与监理人员 7 1.3 建设监理合同 14 1.4 建设监理规划 19 1.5 建设监理组织 22 1.6 建设监理实施 27 1.7 建设监理信息管理 42 1.8 相关法规 48 了解 48 中华人民共和国水法 48 中华人民共和国防洪法 55 中华人民共和国水土保持法 64 中华人民共和国建筑法 69 熟悉 77 中华人民共和国合同法 77 中华人民共和国招标投标法 108 水利工程建设项目招标投标管理规定 116 建设工程质量管理条例 125 建设工程安全生产管理条例 135 掌握 144 水利工程质量管理规定 144 水利工程建设安全生产管理规定 149 水利工程建设项目管理规定（试行） 157 水利工程建设程序管理暂行规定 162 水利工程建设监理规定 168 水利工程建设监理单位管理办法 172 水利工程建设监理人员管理办法 176 水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 179 水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 181 水土保持工程建设管理办法 184 1建设监理基础知识及相关法规 1.1 建设项目管理与建设监理 了解：建设项目的特殊性和分类；建设监理产生的背景与演进。 熟悉：建设项目的划分；世界银行贷款项目周期；建设项目管理的基本职能和目标；建设项目管理体制；政府对建设监理的管理。 掌握：建设项目与建设项目管理的概念；水利工程建设程序及其内容；建设监理的概念与性质；建设监理的基本模式；建设监理法规体系；建设监理的主要任务。 项目管理 建设程序 建设监理(概念与性质、基本模式、法规体系、主要任务) 1.1.1建设项目基本概念 （1）项目 (概念 项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业(或活动)。 (项目的特点 [多53]项目的特性主要体现在（一次性、单件性、目标性）。 一次性：指项目过程的一次性，它区别于周而复始的重复性活动。一个项目完成后。不会再安排实施与之具有完全相同开发目的、条件和最终成果的项目。 单件性：项目作为一次性事业，不同于现代工业化的大批量生产，其成果具有明显的单件性。 目标性：任何一个项目，都有明确的特定目标。一般包括成果性目标和约束性目标。项目的成果性目标是指工程建设项目的功能要求，即项目提供或增加一定的生产能力，或形成具有特定使用价值的固定资产；项目的约束性目标也称约束条件或限制条件。就一个工程建设项目而言，是指明确规定的建设工期、投资和工程质量标准等。 （2）建设项目 (概念： 建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。 (项目划分 为了项目管理的需要，一般建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程的顺序逐级划分。 应当说明的是：根据不同管理需要，项目划分的方式有所不同，如SLl76--1999《水利水电工程质量评定规程》规定，[102]在质量评定中，项目划分为单位工程、分部工程和单元工程。 (建设项目特点 [多54]建设项目具有自己的特殊性，主要从它的（成果——建设产品和活动过程——工程建设）两方面来体现。 建设产品具有总体性、固定性特点。建设过程具有生产周期长、建设过程的连续性和协作性、施工的流动性、受自然和社会条件的制约性强的特点。 (建设项目的分类 a.按照水利工程建设项目不同的效益和市场需求情况分类 水利部1995年印发的《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》指出： 根据水利行业特点和建设项目不同的社会效益、经济效益和市场需求等情况，将建设项目划分为生产经营性、有偿服务性和社会公益性三类项目。”[106] 水利工程建设项目按其功能和作用分为（公益性、准公益性、经营性）三类。 b.按建设项目的规模或投资总量分类 按建设项目规模或投资总量大小，一般分为大型项目、中型项目和小型项目。例如水电站按装机容量分：25万kw以上的为大型，25万～2.5万kw的为中型，2.5万kw以下的为小型；水库以库容量分：1亿m3以上的为大型，1亿~1000万m3的为中型，1000万m3以下的为小型；对于非生产性建设项目，总投资在2000万元以上的为大型，2000万～1000万元的为中型，1000万元以下的为小型。 1.1.2建设项目管理 （1）概念 [多55]建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。 建设项目管理通常是指项目法人对工程项目的管理。建设项目管理的主体是项目法人。 [