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上海发展进口的政策措施研究 进口对国民经济与社会发展具有重要的促进作用。党的十八大报告指出， 【摘 要】 “坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服 务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易 平衡发展。”上海作为我国重要的口岸城市，早在“十五”期间就提出了“出口与进口 并举”的发展思路，进口贸易发展基础较好、起步较早。本课题在深入分析本市进口 贸易现状基础上，结合上海特点，针对扩大进口发展中可能遇到的障碍，研究上海在 创新驱动、转型发展的过程中本市鼓励扩大进口的发展思路、主要任务和政策举措。 扩大进口 创新驱动 发展思路 品牌 【关键词】 一、上海进口贸易发展主要特点 （一）近年来本市进口增长快于出口，进出口实现了平衡发展 上海是中国重要的进口口岸之一，近年来在全国进口总额中的占比基本保持在 14% 左右。2011 年上海进口总额达到 2276.47 亿美元，同比增长 21.03%，比出口增幅 高出 4. 9个百分点。纵观近十年，上海进口总额与出口基本持平，进口增幅的波动趋势 与全国基本一致，大约 4 年左右为一个周期，并略高于出口增幅。 （二）加工贸易进口占比趋降，一般贸易和其他贸易进口占比波动上升，物 流企业进口大幅上升 近 10 年来，一般贸易进口在上海进口贸易总额中一直占据主导地位；加工贸易进 口占比呈下降趋势；其他贸易进口占比逐步超过了加工贸易。2011 年上海加工贸易进 181 口 423.1 9亿美元，同比增长 10.83%，占上海进口总额的 18.53%；一般贸易进口 1077.8 亿美元，同比增长 27%，占上海进口总额的 47.35%；其他贸易进口 775.47 亿美元，同 比增长 19.25%，占上海进口总额的 34.06%。一般贸易和其他贸易进口占上海进口总额 81.41%，高出加工贸易占比 62.88 个百分点。物流企业进口增长迅速，跨国公司的物流 企业在上海建立的分拨中心，将本集团的产品在长三角甚至全国配送。本市进口额列 前 20 的企业中有 8 家是专业物流公司。 上海进口增长率与全国进口增长率比较 （三）外资企业居本市进口贸易的主导地位，民营企业进口增势强劲 2011 年上海市有进口实绩的企业共 23013 家。其中进口额 5000 万美元以上的 企业有 620 家，其进口额占上海进口总额的 67.4%。2011 年上海外商投资企业进口 14 .36 亿美元，同比增长 20.93%，进口额占上海进口总额的 65.86%。国有企业进 口 491.21 亿美元，同比增长 16.03%，进口额占上海进口总额的 21.58%。私营企业进 口 267.97 亿美元，同比增长 32.58%，进口额占上海进口总额的 11.77%。外资企业和 国有企业两者相加，占进口额的 90% 左右，其中外资企业占 65% 以上，国有企业占 20% 左右。民营企业进口增幅高于外商投资企业和国有企业，经济开发区成为是本市 进口的主要区域。 （四）进口多元化趋势明显，亚洲、欧美是主要进口来源 近年来，上海进口商品市场多元化趋势明显，在进口国别中，一半以上商品来自 亚洲，约 30% 来自欧美市场。拉丁美洲、大洋洲、非洲的市场份额持续上升。2011 年 上海从欧盟进口额为 466.13 亿美元，占全市进口总额的 20.48%，欧盟为上海进口的最 大市场。其次为亚洲的日本和东盟，分别占全市进口总额的 15.22% 和 14.88%。再次 为美国，2011 年上海从美国进口 212.6 亿美元，占全市进口总额的 9.43%。 182 （五）进口商品结构逐步优化，技术资本密集型产品、高端消费品和原材料 进口增势明显 近年来，上海进口商品结构不断优化，由劳动密集型产品向技术、资本密集型产 品逐步转变，高端消费品进口增速明显。2011 年汽车、化妆品、药品成为拉动本市进 口增长的