反贫困社会政策_精品.pptVIP

 3、?? 提高贫困者利用就业机会的能力（通过为贫困者提供必要的就业培训和职业介绍等） 4、?? 增能：提高贫困者的人力资本和社会资本（通过教育、建立组织网络、鼓励社会参与等方式 5、?? 为贫困者提供其他必要的社会服务 * 三、缓解城市贫困的社会福利措施 （一）建立完善的社会保险体系 （二）建立完善的城市社会救助体系 （三）就业和培训福利 （四）发展公共服务 * 反贫困社会政策 反贫困社会政策 第一节 贫困、贫困理论和贫困问题 一、什么是贫困 二、贫困的测量 三、关于贫困的各种理论 四、贫困：世界性的问题 * 一、关于贫困的几个基本问题 （一）贫困内涵的界定： 国外： 1、所有居民中那些缺乏获得各种食物，参加社会活动和最起码的生活和社会条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困。 Townsend：《英国的贫困：家庭财产和生活标准的测量》 2、当某些人，某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的，一般都能享受到的饮食、生活条件，舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态。（世界银行，1981） 3、缺乏达到最低生活水准的能力。（世界银行，1990）《1990年世界发展报告》 * 国内： 1、贫困一般是指物质生活困难，那一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。（国家统计局农调总队，1989） 2、贫困是经济、社会、文化落后的总称，是由低收入造成的基本物质、基本服务相对缺乏或绝对缺乏以及缺少发展机会和手段的一种状况。（童星、林闽钢，1994）《我国的农村贫困标准线研究》 3、贫困是人的一种生存状态，在这种生存状态中，人由于不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活水准。（康晓光，1995） * （二）多视角的贫困理解 1、贫困应有绝对贫困和相对贫困之分。 所谓绝对贫困，是指获得的实际收入水平、拥有的消费资料和得到的服务达不到维持其基本的生存需要的最低量。 相对贫困是指收入虽能达到或超过维持生存和基本发展的需要，但于一定时期内社会经济发展水平相比仍是处于较低的生活水准。 （相对贫困的衡量方法不同绝对贫困的衡量方法，它更多地强调了在一定区域范围内人的生存质量和水平的相互比较。 ） * 2、狭义贫困和广义贫困。侠义贫困仅仅是指经济上的贫困。广义贫困还涉及到社会和文化等方面，它不仅指最低生活需要得不到满足的状态，而且指社会文化等方面的需要得不到满足的状态。 3、贫困还有客观贫困和主观贫困之分。客观贫困是指按照某种划分贫困的标准，某些人所处的贫困状态。主观贫困则是指某些人根据主观判断，认定自己处于贫困状态。 4、区域贫困与个体贫困、长期贫困和暂时贫困等的划分 * 二、贫困的测量 （一）贫困的测度 1、洛仑兹曲线 2、基尼系数 （二）贫困的指标 1、恩格尔系数 2、人均国民生产总值 3、实际生活质量指数 * （三）我国农村贫困线的确定 1、最低热量摄入量（2100大卡作为最低热量摄入量） 2、基本食品消费项目与数量 3、食品支出比重 4、最低食品支出 5、贫困线：最低食品消费金额\食品支出比重 * 三、关于贫困的各种理论 1、关于贫困的结构理论 2、马克思主义及当代冲突学派关于贫困的理论 3、功能主义关于贫困的理论观点 4、贫困文化理论 5、社会排斥理论 6、新贫困问题研究 7、关于贫困问题的其他各种理论观点 * 四、贫困：世界性的问题 （一）发达国家贫困问题的特点和反贫困政策 1、特点： （1）相对贫困问题突出 （2）贫困问题主要集中在城市 （3）贫困的主体是社会上的弱势群体，阶层性比较明显。 ?（4）形成了独特的贫困文化 * 2、? 发达国家的反贫困政策 （1）是改变不合理的社会结构和社会文化，从根本上消除产生贫困的社会基础。 （2）为穷人提供更多的机会，其中最基本的是提供就业机会 （3）通过社会再分配使穷人能够合理地分配社会经济发展的成果，即为穷人提供更多的保障和服务。 * （二）? 发展中国家贫困问题的特点 1、 贫困者经受绝对贫困问题和相对贫困的双重困扰 2、农村贫困与城市贫困共存 * （三）国际发展目标到2015年达到： 1、生活在极低收入状态中的贫困人口减少一半。 2、保证普及小学教育 3、到2005年消除小学和中学的性别歧视； 4、使婴儿和儿童死亡率下降2/3； 5、使母亲死亡率下降3/4； 6、保证普遍享有生死健康服务； 7、到2005年所有国家都实现可持续发展战略；从而到2015年扭转环境资源遭到破坏的问题。为此，世界银行在其报告