广州标准规范化战略实施纲要.docVIP

广州市标准化战略实施纲要 （2009-2012年） （征求意见稿） 为全面贯彻落实科学发展观，建立现代产业体系和宜居城市“首善之区”，充分发挥标准化对国民经济与社会发展的技术支撑和基础保障作用，努力提升广州城市的国际竞争力，根据《广州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《广东省实施技术标准战略“十一五”规划》以及国家标准化发展纲要，结合广州市经济社会发展实际，制定本纲要。 一、广州市实施标准化战略的指导和基础 （一）标准战略是面向现代国际竞争的国家三大科技战略之一 长期以来，标准作为国际交往的技术语言和国际贸易的技术依据，在保障产品质量、提高市场信誉、促进商品流通、维护公平竞争等方面发挥了重要作用。随着经济全球化进程的不断深入，标准在现代国际竞争中的战略地位和作用日益凸显，继产品竞争、品牌竞争之后，标准竞争成为层次更高、影响更大的竞争形式。因此，发达国家越来越重视标准化工作，纷纷将标准化工作提升到国家发展战略的高度。2002年，国家科技部提出了中国科技创新的三大战略，即“人才战略、知识产权战略、标准战略”，这标志着中国标准正在从技术后台走向竞争前沿。 （二）实施标准化战略是以世界眼光谋划广州长远发展的必然选择 标准化战略的本质是提升社会经济有序运作水平，提高生产整体水平，降低贸易沟通成本，实现强化创新价值，因此，实施标准化战略对增创广州新优势、促进经济建设又好又快发展具有重要的现实意义。根据中国标准化研究院发布的《中国技术标准战略报告》的分析，标准对科技的贡献率为2.98%，对经济的贡献率为1.16%，对我国综合国力的贡献率为1.5%；技术标准的投入每增加10%，对综合国力的贡献率就会增加近0.09%。 有效实施标准化战略能够帮助广州更好地抢占区域产业竞争的制高点，以最小的投入掌控区域创新发展的主导权，进而确立广州的区域创新中心地位；围绕标准竞争推进整合各方优势资源，主动参与国际经济合作与竞争，加快广州经济国际化的步伐。因此，实施标准化战略是加快建设创新型城市的迫切要求，是以世界眼光谋划广州长远发展的必然选择。 （三）广州的综合经济实力是推进标准化战略实施的良好基础 经过三十年的改革开放，广州市的综合经济实力迅速增强，已形成了以成本创新为特色、高度发达的外向型制造产业，构建了门类齐全、具有较强的综合配套能力、科技研发和产品开发能力的现代工业体系，这为实施标准化战略提供了良好的发展机遇和经济基础；广州是中国最重要的对外贸易口岸城市之一，具备在国际贸易领域实施标准化战略得天独厚的地缘优势和市场基础；广州也是中国南方智力资源最为密集的城市之一，是华南地区的科技教育中心，这为实施标准化战略提供了不可或缺的科研条件和智力基础。 近年来，广州市的标准化工作取得了较大的发展，在推动科技进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易等方面发挥了重要作用。我市大、中型企业执行标准的登记率达到98%以上，采用国际标准和国外先进标准产品达两千多个，采标产品数量位居全省前列，参与国家和行业标准制修订以及实质性参与国际标准化活动数量逐年上升。广州市已具备实施标准化战略的扎实工作基础。 （四）标准化工作现况未能适应广州社会经济发展的总体需求 标准是创新体系的重要组成部分，而广州市现有的标准化发展水平还不足以支持产业规模和技术创新的迅速提升，未能适应广州市社会经济发展的总体需求，主要表现在：传统的观念和管理体制难以解决发展中出现的新情况、新问题；标准化经费投入严重不足，与实际需求相去甚远；企业的标准化主体意识还不强，重点领域的标准化优势地位尚未显现；科技创新成果向标准的转化率低，参与国家和国际标准化活动较少；标准制定的开放性、广泛性不够，标准的适用性有待提高，标准实施工作亟待加强；标准化保障机制尚不健全，标准化人才队伍及技术支撑服务体系相对较弱等。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在实践中继续解放思想，紧跟国际标准化发展趋势，提高全社会的标准意识，推动标准管理体制创新，改善标准市场运行环境；以标准化战略切实支撑产业升级，促进科技创新，完善公共服务，提升城市经济，引领区域发展，对话国际市场，为提高广州城市国际竞争力，促进现代化产业体系和宜居城市“首善之区”建设做出积极的贡献。 （二）基本原则 1. 继续解放思想。从面向世界、依托粤港澳、立足珠三角城市群的角度，谋划广州的标准化发展战略，全面配合广州建设“首善之区”的战略实践；正确认识标准化工作的内在规律和社会价值，在建设国家创新型城市、资源节约型、环境友好型社会的过程中，充分发挥标准的协调、规范和引领作用；让标准意识融入社会主流意识，在政府、产业和科技等领域建立标准竞争观念，在全社会强化以自觉性为基础、以执行为目标、以过程管理为