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扩大红十字募捐筹资渠道,增强救助实力的调研与思考
扩大红十字募捐筹资渠道,增强救助实力的调查与思考
临淄区红十字会常务副会长 于洪梅
红十字会是从事人道主义工作的救助团体,要实施救助就得有“实力”、有“能力”,要增强和提高人道救助的“实力”和“能力”,帮助改善社会上易受损害的弱势群体境况,促进社会和谐,就得有钱和物,还得有人。人力问题要通过发展红会组织和事业,组织志愿者队伍来实现,救助的钱和物从哪里来?除了政府对红十字会的支持和资助外,客观上需要红十字会自身开展形式多样、内容丰富的募捐筹资活动,这是红十字会实施救助工作经费的重要来源,也是《红十字会法》赋予我们的神圣权利。建立可持续的的募捐筹资渠道,是实现红十字事业可持续发展的重要前提。当前各级红十字会募捐筹资能力偏弱的实际,已成为制约红十字会救助能力的瓶颈,怎样才能更好地筹集资金?怎样才能宣传和动员企业和社会爱心人士自觉地、主动地参与红十字事业?自去年以来,区红十字会采取召开志愿者座谈会、深入机关、企业单位走访、深入基层红十字会、赴外地参观学习等形式,就如何扩大募捐筹资渠道,增强红十字救助实力进行了专题调研。
一、?我区红十字会募捐筹资的概况
2008年区红十字会理顺管理体制以来,通过多种途径,加大筹集资金的力度,不断壮大救助资金实力,截止目前,全区各级红十字会从社会募捐(包括社会捐赠)所得款物近200余万元。仅2008年汶川地震和今年青海玉树地震期间,就募集抗震救灾款物130余万元,有力的支援了灾区紧急救援和灾后重建。理顺管理体制以来开展的救助项目主要有:一是组织为贫困群众“送温暖”活动,募集生活物资折合人民币10万余元,惠及全区贫困群众600多户,2000多人次;二是通过发放“红十字爱心储蓄罐”募集捐款6.5万元,救助10名贫困大病孩子;三是组织红十字会系统和卫生系统职工“慈心一日捐”(以后每年固定筹集),筹集资金15.28万元,救助15名重特大疾病患者;四是实施“捐资助学”工程,举办公益演讲,募集助学金1万元,10名贫困儿童受益;五是成立“浩霖天使阳光”基金,首批为我区4名贫困先心病儿童发放救助金8万元;六是设立贫困大病患者救助基金,在区财政每年投资100万基础上,区红十字会每年自筹100万(目前已筹集资金50余万元),成立贫困大病救助金,用于贫困大病患者的救助,切实解决城乡困难群众因大病、重病负担过重的问题,等等。虽然我会在工作中做出了一些成绩,但与需要帮助的人的要求相比,与区委、区政府的要求相比,我会还存在着募捐筹资金额比较小、募捐筹资的理念不够成熟、体制尚不完善、活动形式比较单一等问题。随着区委、区政府对弱势群体的重视和关心,社会救助工作的不断深入,救助范围的不断扩大,救助幅度的不断提高,红十字会的社会救助任务将更加繁重。我们将以今年全区贫困大病患者救助金的设立为契机,扎实有效的开展募捐活动,创新筹资方式,拓宽筹资渠道,广泛争取资助,壮大人道救助实力。
二、当前我区红十字募捐筹资工作的机遇与挑战
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,《红十字会法》赋予的职责中包括:协助政府开展救济、救灾、救助等工作,为处于困境遭受灾难的人们,通过募捐提供保护和援助。在距今100多年的发展历史中,红十字会形成了一整套管理规范,各项工作都在有序的进行。在募捐筹资实际工作中,我们的机遇体现在:一是有法可依。《红十字会法》第五章第二十二条明确规定“红十字会为开展救助工作,可以进行募捐活动”;第二十三条规定:“红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资,按照国家有关规定享受减税、免税的优惠待遇。”《公益事业捐赠法》也为红十字会募捐筹资提供了重要的法律依据,财政部、国家税务总局联合下发的《关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关所得税政策问题的通知》则对红十字会减免税的政策作了比较具体的规定。区政府下发的《临淄区贫困大病患者医疗救助管理办法(试行)》,为全区红十字会开展持久性募捐活动提供了政策保障。二是红十字的无形品牌。红十字会是国际性人道救助组织,这个认可度也显著区别于其他社会团体,多年来在救灾帮困方面已形成了一定的信誉度,具有一定的公信力。区红十字会理顺管理体制以来,通过博爱送温暖、博爱助学、助医、助困等系列活动,投入救助款物价值近60余万元,有2000多困难群众受益,深得社会好评和群众的欢迎。三是以人为本理念的提出和政府职能的转变。以人为本是科学发展观的本质和核心,就红十字会而言,坚持以人为本就是要始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为出发点和落脚点,保护人的生命和健康,改善最易受损害群体的生活境况,由于政府职能的转变,筹资募捐工作的职能逐步归位于社会人道救助团体,红十字会在开展人道主义援助和促进和谐社会建设中的独特优势得以充分发挥,这也为我们红十字会的募捐筹资工作带来了新的机遇。在机遇面前,同时要看到我们的筹资工作也
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