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DEA在高校投资效益评价中的应用 第l5卷第6期 2OO4年l2月 中原工学院 J0I瓜NALOFZHONGYUAN肌JIEOFIF.g][tNOI,g~Y V01.15No.6 Dee.,20O4 文章编号:1671—69o6(2o041o6—0016—05 DEA在高校投资效益评价中的应用 贺彩霞 (中原工学院经济管理学院,河南郑州45oo07) 摘要:在分析高校投入产出的内容及其特征的基础上,确立了高校投资效益评价的程序,构建了一套评价高校投资 效益的指标体系,并采用DEA方法进行了高校投资效益评价,评价结果验证了文中指标体系的合理性,科学性和完整 性. 关键词:投入产出;投资效益评价;指标体系;DEA 中图分类号:G649;0221文献标识码:A 规模,结构,质量和效益是影响高校稳定持续发展 的4大关联要素,如何定量地评价这4大要素的协调 性,尤其是定量评价高校投入产出的规模与技术有效 性,是我国高校管理研究一直未能很好解决的一个问 题. 1高校的投入产出 1.1高校投入产出的内容 高校的投入包括人,财,物三个方面….人力投入 包括一定数量的合格教师,政工人员,管理人员,后勤 保障人员;财力投入包括国家投入的行政经费,基本建 设费用,社会各方面投入的费用及学生家庭投入的费 用;物力投入则包括各种用房,仪器设备,水暖,电及各 种消耗物品. 高校的产出也同样包括人,财,物三个方面.人的 产出最基本的是培养合格的学生(含成品和半成品), 其中合格学生应包括每年合格的毕业生和正常晋升到 上一年级中学习的学生,即成品和半成品;财的产出包 括由于投入所形成的新的价值,如科技成果和产业创 收;物的产出则包括由于投入所形成的新的物化的产 品,如物化了的科技成果,新增专业等. 除此之外,产出还应包括无形产出方面内容,如学 收稿日期:20o4—05—21 基金项目:河南省软科学计划项目(998050030) 作者简介:贺彩霞(197/4一),女,湖南湘乡人,硕士,助教 校的自身形象,在社会上的影响力,毕业生受欢迎的程 度等. 1.2高校投入产出的特征 高校自身的功能作用与运行,决定了它具有如下 区别于物质生产过程的特征[2]: (1)高校的投入产出活动最重要的是人力生产要 素的投入产出; (2)高校的直接生产过程是教师进行传道授业和 解惑,即把教师的优秀品格,创新意识和已掌握的科学 文化知识及先进的技术传授给学生,同时又是知识积 累,科技创新的过程,是将科学技术文化知识转化为现 实生产力的过程; (3)高校的生产周期时间比较固定,一般是35 年,在一个生产周期内将不随市场供求变化而变化; (4)高校产品的质量较之物质生产更不易检验.高 校的主要产品是服务于社会的专门人才,不具有统一 的衡量尺度;对于高校的另一类产品科技成果与知识 技术创新也没有规范统一的质量检测标准. 1.3高校投资效益评价 高校投资效益测评的基本指标包括人力,物力,财 力及其共同作用下的产品,通过对这四者的定性,定 量分析来衡量高校的相对办学效益和效率的高低.具 体评价程序如下: 第6期贺彩霞:DEA在高校投资效益评价中的应用?—17? (1)建立高校投入产出指标体系; (2)选择待评价的高校; (3)选择科学的评价方法; (4)做出评价分析. 2高校投入产出指标体系 教师学历结构教育年龄结构,教师职称结构,师生比等 5项指标; (2)财务方面指标.选取年度拨款,教学经费年增 长率,生均主要教学经费和科研经费等4项财务指标; (3)教学设施方面指标.选取校园面积,生均建筑 面积,生均图书量,期刊种类数,教学设施生均资产,设 备先进性等6项指标; 2.1高校投入产出指标体系的特点 由上述可知,高校具有不同于生产产品企业的特 殊功能和作用,这也决定了它的投入产出指标体系构 成的特殊性. 高校投入产出指标体系应包括教学条件,教学状 态和教学效果等方面指标与科技人才投入,科技活动 与科技产出等方面的科研与科技创新指标L3J.该指标 体系的特点如下: (1)人力资源的特殊性.高校投入产出体系中应该 首先包含反映教师智力资本的指标,能够衡量教师的 能力,素质等水平.譬如以教师的学历,职称来反映每 位教师的能力与水平等; (2)产出指标的复杂性.人才的质量指标不能像物 质生产过程那样以物质产品的市场交换来直接实现和 计量,客观体现人才这一特殊产品的质量指标,应包括 国家统一规定的某些基本知识与技能测试水平,在校 期间参加科技活动的能力,受社会欢迎的程度等,以类 似的指标来客观反映所培养人才的素质; (3)科学研究与教学研究成果的非标准性.科学研 究的产出包括发表的论文,出版专着,各级下达的纵向 项目与横向项目等,而教学与教学研究的产出则包括 专业建设,课程建设,教材建设等方面的成果.