当前农家书屋建设管理的困顿与发展思考.docVIP

当前农家书屋建设管理的困顿与发展思考 第9卷第7期淮海工学院(社会科学版.人文纵横) 2011年4月JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humal1idesF.rum,Socia1scieⅡceEditi.n) Vo1.9No.7 Apr.2011 DOI:10.3969/j.issn.1008—3499.2011.07.046 当前农家书屋建设管理的困顿与发展思考 赵鸣 (连云港市文化广电新闻出版局,江苏连云港222005) 摘要:农家书屋建设是我国新农村文化建设的重要载体,是惠及我国8亿农民的民生文化工程,也 是建设新型社会公共文化服务体系中的重要组成部分.然而在十一五期间.全国农家书屋建设发 展过程中出现了一些矛盾和问题,需要从投入渠道,建设模式,运行机制,使用方式等方面在理论和 实践上进一步进行探讨和考量;要进一步完善使用功能,扩大建设成果,将农家书屋建成政府满意, 农民喜爱的我国新农村中传播社会主义先进文化的窗口. 关键词:农家书屋;建设;管理;发展;思考 中图分类号:G252;G242文献标识码:A文章编号:1008—3499(2011)07—012卜04 农家书屋建设是我国新农村建设的重要组成部 分,在十一五期间已经取得了卓越的成效.本人将从 对现实我国农家书屋建设现状人手.认真分析存在问 题,为今后农家书屋的管理和使用提供建议和参考. 一 ,农家书屋的发展过程和现状 2007年6月16日,中央政治局召开会议研究加强 公共文化服务体系建设.会议强调当前的公共文化工 作,要着力提高公共文化产品的供给能力,着力解决人 民群众最关心,最直接,最现实的基本文化权益问题, 农家书屋作为当前重大公益文化工程之一被提上 了工作日程.2007年3月,新闻出版总署会同中央文明 办等八部委在全国范围内全面实施农家书屋工程.. 国家新闻出版总署全面启动了农家书屋工程. 并将此项工程确认为一号工程加以推进.2008年8 月,新闻出版总署发布了《农家书屋工程建设管理暂行 办法》(下面简称为《建设管理办法》),9月,财政部又 与新闻出版总署联合下发了《农家书屋工程专项资金 管理暂行办法》(下面简称为《资金管理办法》),对农 家书屋的建设,管理,使用提出了规范性的要求.各地 新闻出版部门全力以赴,先期规划.强力推进.至2008 年各地的农家书屋建设也进入了全面发展时期.根 据国家新闻出版总署的规划,全国将按照64万个行政 村进行配套建设,到2015年底完成全国行政村农家 书屋的全覆盖.2009年10月20日,国家新闻出版总 署在江苏无锡召开了2009年全国农家书屋工程建设 (东部地区)经验交流会,东部沿海包括北京,上海在内 的八个省市的新闻出版部门领导参加了会议.会议上, 总署全面总结了3年来农家书屋建设的先进经验.要 求进一步提高认识,改进工作,全力推进农家书屋建 设.同年2月,国家新闻出版总署又在云南玉溪召开中 西部地区农家书屋建设经验交流会,再次探讨农家书 屋建设的机制和管理的模式.截至2011年3月,全国 已建成农家书屋,社区书屋,职工书屋等30余万家.预 计2011年底农家书屋建成数量将达50万家左右.整 个农家书屋建设_32程将于2012年基本竣工,提前三年 完成全国农家书屋建设任务.随着农家书屋工程的不 断推进,其效能也不断显现. 二,农家书屋建设与发展存在的问题 当前,农家书屋建设进入到了关键时期,其建设, 管理,使用过程中,难免会出现一些矛盾和问题.总体 来看主要有: (一)建设模式的多元化和预期管理的统一性 农家书屋建设是按照政府组织建设,鼓励社会 捐助,农民自主管理,创新机制发展的原则组织实 施,这就使得各地农家书屋建设呈现多元化的发展 态势,主要有政府投入建设的,各级党委,政府和有关 单位援建的,社会自发援建的,个人自己建设的等多 种类型.依据初步调查发现目前各地政府投资建设的 收稿日期:2011—02—21:修订日期:2011—03—12 作者简介:赵鸣(1957一),男,江苏昆山人,连云港市文化广电新闻出版局助理研究员,主要从事文化,文化产业,非物质文化遗产,新闻传媒 方面的研究.(E—mail)zhaoming0602@163.corn. 122淮海工学院(社会科学版?人文纵横)2011年4月 书屋大约占整个建设书屋的50%～60%.由于农家书 屋援建的渠道不同,所以各个管理的体制也有所不 同,因此,在农家书屋的管理上既要注重统一规范, 同时也要兼顾各方利益,把握宏观统一管理和微观自 主管理的尺度;既要照顾各方的建设积极性,也要以 建设新农村,培育新农民为出发点和落脚点,加大规 范管理力度,真正使农家书屋发挥最大的社会效益和 经济效益.比如江苏省连云港市广泛发动社会力量参