电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述.docVIP

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述 电力改革的纲领性文件 ●俑『力79弩丈祥始.--_五缡续稍澄也方潮瓣文. ●从2006年n日1…蜀务院常务办公会议碌嘲通过《美:t一在深化 电力体翩改革的实施意范》.鳓2007年4月印发19号文件.电力体翩改革 经历了进一步统～?认识.统一思想的过程. ●明确《实施意l见》的主要任务和I作分1.统…?部署电力改革s发醍的各 项I作.着力歼醍财电力改革蠡大问题的研究并翩定相关方案.将是下一 阶段改革1=作的羲点, 沙亦强 2006年I1月1日,国务院第154 次常务办公会议原则通过了{=关于 十一五深化电力体制改革的实施 意见(以下简称lt;实拖意见).而后 根据国务院领导的指示精神,召开了 两次专家座谈会,进一步听取专家和 各大电力企业的意见,并向工作小组 各成员单位征求意见,经过修订后正 式报出.国务院以国办发[2oo7119 号文件转发了lt;实拖意见).这是 十一五继续推进电力体制改革的 纲领性文件.从国务院常务办公会议 原则通过到lt;实施意见)正式印发的 过程,是对{=实施意见gt;进一步完善的 过程,是对十一五电力体制改革在 阶段判断和步骤安排上进一步沟通情 况,达成共识的过程,更是对电力体制 改革进一步统一思想,统一认识的过 程. {=实施意见gt;的最大特点,是坚持 了2002年国发5号文件精神,坚持市 lt;中国电力企业IF毽gt;杂志社 ~-lf:I-}主编,沙亦强 场化改革方向.同时,根据5年来改革 的实际进展情况与遇到的问题,采取 了更为审慎,稳步推进的方式,打好基 础,搞好研究,试点,为全面推进改革 做好充分的准备. 根据我们从电改办了解到的情 2007.5中国电力企业管理9 况,下一阶段贯彻《实施意见》将 开展一系列工作: 一 是把十一五电力体制改 革的主要任务和工作进行分解.将 具体的改革任务落实到工作小组 各成员单位和有关部门.已经初步 分解为29项工作,目标具体,分工 明确,便于各部门及时启动工作, 使各项改革工作落到实处. 二是召开全国电力体制改革 工作会议.对十一五电力改革 工作做出统一部署,统一思想,提 高认识.坚定信心.调动各方面参 豳嘲翰蛳协 簟一麓毫有■公司办 与改革,推进改革任务完成的积极 性和主动性. 三是在改革工作小组的统一领 导下.集中力量开展电力改革重大 问题的研究.特别是搞好改革对策 性问题的研究.《实施意见》提出的 要改进发电调度方式,加快电力 市场建设,创造条件稳步实行输配 分开试点和深化农电体制改革试 点等改革任务.相对于厂网分 开,牵扯面广,政策性强,情况更 加复杂,触及更深层次的改革.这些 研究是十一五电力改革工作的 电力改革要服务于发展大局 一 个重要方面,是改革顺利推进的 重要基础,也是进行试点并积累经 验的准备阶段,为改革的全面推进 提供决策依据和实践经验. 四是加大对电力体制改革工 作的宣传力度.电力体制改革需要 良好的社会氛围,应该运用多种方 式,有重点,有目的地对《实施意 见》进行解读和宣传,对外面向全 社会,对内针对电力行业,都需要 及时宣传报道改革工作的进展情 况,使改革更好地取得各方面的理 解,参与和支持. ●电力体糊改革的核心H标总健进电力I业持续.稳定.健康发鹱和增强对国民经济的保障能力 ●电力改革必须服叭大嗣,循序渐进, 国务院研究室工交贸易司司长 唐元 唐元 电力市场化改革与我国经济体 制改革是一脉相承的.国办发【2007] 19号文件是一个非常重要的文件. 10中国电力企业管理2007.5 对电力改革意义重大.在贯彻落实 《实施意见》的过程中,还需要进一 步加深认识. 第一.推进电力体制改革不是 目的.促进电力工业健康有序发展. 增强电力对国民经济发展的保障能 力.才是根本目的.电力工业是能源 工业的核心.具有装备水平高,资金 密度大,系统规模大,管理难度大等 特点.多年来我国电力系统形成了 安全意识强,管理水平高,职工素质 优等特色.在经济持续较快发展的 过程中,电力系统在保持较快发展 的同时实现了安全稳定运行,没有 发生较大的安全生产事故.这是了 不起的成绩.为国家经济社会发展 做出了很大贡献.今后电力体制改 革应当高度珍视电力行业多年积累 的传统优势,在继续服从,服务好国 家整体利益的前提下推进改革,决 不能为改革而改革. 第二.电力改革必须服从国民 经济和社会发展的三个大局.一是 国家能源结构调整的大局.我国是 以煤为主的能源大国.能源工业存 在企业规模小,产业集中度低,安全 生产水平差,区域布局不合理等问 题.必须加快能源结构的优化.当务 之急是大力发展大煤电,大水电,大 核电和特高压输电.调整我国能源 结构,以解决能源行业的问题.电力 改革应当服从和服务于能源结构调 整的