北京应对人禽流感流行应急预案.docVIP

　　附件4： 　　北京市应对人禽流感流行应急预案 　　人禽流感是禽流感的一种，是指由禽流感病毒H5N1、H9N2、H7亚型中某些毒株在人群所引起的一种急性呼吸道传染病。它所表现出的临床症状随病原的亚型不同而异：从轻微的上呼吸道卡他症状至出现急性呼吸窘迫综合征和多器官功能衰竭，最终导致死亡。人感染高致病性禽流感在《中华人民共和国传染病防治法》中被列为按甲类管理的乙类法定传染病。 　　2003年11月以来，H5N1型高致病性禽流感不仅导致了全球范围内禽间禽流感的流行，而且突破了物种屏障威胁到了人类。人禽流感尽管目前只呈地区性小规模流行，但考虑到人类对禽流感病毒普遍缺乏免疫力以及人类感染H5N1型禽流感病毒后的高病死率，世界卫生组织认为人禽流感可能是对人类存在潜在威胁最大的疾病之一，向各国政府发出警告，要求各国政府制定切实可行的应对措施和方案，全面加强应对准备和政府间协作，尽可能减少造成流感大流行的危害。 　　北京有着成功战胜SARS的经验，应该成为全国率先做好应对人禽流感流行准备的城市，应该成为防范人禽流感最严的城市，为做好应对人禽流感流行的防控工作，制定本预案，作为《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》的子预案。 　　1总则 　　本预案遵循《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》的指导思想、工作原则、编制依据、组织指挥体系、预警发布、信息监测报告及保障措施。 　　2预警级别 　　根据人禽流感流行相关事件即将造成的危害程度、发展情况和涉及范围等因素，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。 　　2.1蓝色预警(Ⅳ级) 　　下列情形之一： 　　(1)国外发生人禽流感疫情(出现人传人病例) 　　(2)国内其他省市自治区出现人禽流感病例(未发生人传人) 　　2.2黄色预警(Ⅲ级) 　　下列情形之一： 　　(1)国内其他省市自治区出现人禽流感疫情(出现人传人病例) 　　(2)北京本地发生动物疫情 　　2.3橙色预警(Ⅱ级) 　　国内其他省市自治区出现人禽流感暴发或局部流行 　　2.4红色预警(I级) 　　北京本地发生人禽流感病例或输入病例(未发生人传人) 　　3预警响应 　　3.1蓝色预警响应 　　3.1.1国外发生人禽流感疫情(出现人传人病例) 　　(1)市突发公共卫生事件应急指挥部组织应对人禽流感流行专家委员会开展北京市人禽流感流行危险性评估工作。 　　(2)民航、铁路、公路管理部门对来自疫情发生地的人员实施交通检疫措施。(3)市卫生局增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。 　　(4)利用多种形式开展全民健康教育，提高市民自我保健意识。 　　3.1.2国内其他省市自治区出现人禽流感病例(未发生人传人) 　　(1)市卫生局加强监测系统的各项工作，尤其是不明原因肺炎及人禽流感预警病例的监测。 　　(2)市突发公共卫生事件应急指挥部组织应对人禽流感流行专家委员开展对北京市人禽流感流行危险性评估工作。 　　(3)宣传部门积极开展全民健康教育活动，增强市民自我防范意识。 　　(4)加强北京市动物感染禽流感的信息沟通，市卫生局强化与市农业局、市园林绿化局的联系，建立通畅的信息沟通机制，及时掌握本市及周边地区相关动物感染禽流感的动态信息，并有针对性地调整人间禽流感防控的重点。 　　(5)进一步强化市农业局、市园林绿化局和市卫生局在防控工作中的联动机制，市农业局、市园林绿化局一旦发现可疑疫情立即通报市卫生局，市卫生局应快速反应，会同市农业局、市园林绿化局同时到达现场，同时开展调查，同时进行疫情处理。 　　3.2黄色预警响应 　　在蓝色预警响应的基础上，分国内和本市两种情况进一步采取以下措施： 　　3.2.1国内其他省市自治区出现人禽流感疫情(出现人传人病例) 　　(1)确定地坛医院、佑安医院为市级指定医院。 　　(2)民航、铁路、公路管理部门对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对体温≥38℃者进行医学观察。对可疑病人，立即送指定医院进一步医学排查，并及时报告辖区疾病预防控制中心。 　　(3)各乡镇政府、街道办事处组织相应的农村、社区卫生服务机构对来自疫情发生地的人员实行健康随访制度，发现有流感样病例症状者立即向辖区疾病预防控制中心报告，送指定医院进一步排查。 　　(4)宣传部门大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，提倡病人就诊时或与他人接触时注意个人卫生防护。 　　3.2.2北京本地发生动物疫情 　　市农业局、市园林绿化局立即采取相关措施，划定疫点、疫区，并实施封锁，确定扑杀染疫禽类