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国外新农村建设的模式对中国的启示 社会主义新农村建设 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 总体要求 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。 社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。建设社会主义新农村的战略提出的时间不长，目前还没有形成完整的模式，因此，借鉴发达国家的农村建设模式具有十分重要的意义。 韩国的新农村运动 20世纪60年代末，韩国出口导向型发展模式取得成功，政府已有财力支援农业和农村，以缩小城乡、工农、区域之间的差距。于是，韩国政府自1970年开始发起了“新乡村运动”，大力倡导“勤勉、自助、合作”理念来振奋农民精神，以项目开发为纽带，以政府支援和农民自主为基本动力，带动农民开展家乡建设活动。改善农村公路，全国都实现了村村通车。改善住房条件，农村面貌焕然一新。实施农村电气化工程，20世纪90年代农村家电普及，全国已实现了电气化。改善农民饮水条件。兴建村民会馆。增加农民收入，使农民受益匪浅。 韩国的新村运动模式可以归纳为以下几点： 1、实行城乡统筹，坚持把三农工作作为重点。 2、因地制宜，坚持把基础设施建设，提高农民收入作为新 村运动的 立足点和出发点。 3、坚持以农民为主体，实现村民自主自治。 4、建设发展新农村与推进城镇发展想结合，积极推进城镇的发展。 5、坚持新农村建设与培育新农民相结合。 6、建立政府主导，社会参与、农民自治的一种运行机制。 7、以村为单位,建立完善的考核、考评机制度，奖优罚劣。 8、大力发挥农村经济合作组织的作用。 9、坚持用新技术武装农民，增强农村、农民的竞争力。 10、坚持先易后难，由小到大，求真务实，长期坚持 韩国的新农村运动 韩国新村运动的运作机制可概括为：将新村运动上升到以工补农、城市反哺农村的国家工业化战略高度，进行系统、全面地建设规划，围绕总体设计分阶段、分步骤推进，由自上而下的领导机构和组织机构统一推动和实施。 政府是发挥引导、援助作用的配角，农民是全面充分投入的主角。 资金以扶强助优的集中方式，向以基础设施建设为主的领域投入。采取分类激励村庄、民选产生村领导、强化村民会议、资金用于民众相关领域的方式，调动农村社区积极性。 具体操作方式为： 日本的新农村运动 日本农村建设的历史从总体上来说，可以分为两个阶段： （一）第一阶段（1961—1998年）：以农业现代化带动农村发展 　　二战后，因经营规模狭小、技术进步缓慢，严重阻碍了日本农业劳动生产率的提高和农户收入的增长。随着日本经济的高速发展，农业人口急剧减少，工农和城乡差距日益扩大。于是，为了缩小工农和城乡差距，日本政府从1961年开始，颁布了《农业基本法》、《农业现代化资金筹措法》等一系列法律，并修订了《农地法》和《农振法》等法律。基本思路就是从产业振兴角度切入，以促进农业发展为主线，来增加农民收入，促进农村发展。主要内容都是围绕如何推进农业现代化，提高农业生产率，扩大农户经营规模，增加农民收入，以缩小工农产业和城乡收入差距。这些法律法规虽然从农业角度涉及了农村发展问题，但并没有系统、专门的内容关注农村建设问题。 日本的新农村运动 （二）第二阶段（1999年以后）：农村与农业并行发展 这一阶段从1999年以后开始。20世纪90年代后，日本农业面临食物自给率明显下降，生产成本较高的农产品国际竞争力减弱，农户经营规模小，兼业农户占主体地位，农业劳动力老龄化、山区农村经济衰退等一系列问题的挑战。基于这种情况，在旧《农业基本法》的基础上，从1999年起，日本又出台了《食品、农业、农村基本法》以及《山区振兴法》等配套法律，并制定了具体的实施计划。这些法律和计划将如何振兴农村列为重要内容，采取了如下措施： 一是支持山区半山区农民从事农业生产； 二是大力增加农村基础设施投入，吸引年轻人留在农村和新的农业劳动者进入农村； 三是制定地域性的产业重振计划，推进农村、山村及渔村地区振兴； 四是设立“农村建设专项费”，支持农村个性化、亲环境型发展； 五是鼓励农村地区发展非农产业； 六是建立城市与农村共存及