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社会治安综合治理暨“平安 ”建设工作意见报告 社会治安综合治理暨“平安 ”建设工作意见报告 摘要： 制定相应的平安建设的考核办法，各综治片区党政和区级各部门要按照与区委、区政府签订的双保责任书》及其配套的考评标准。层层建立考核奖惩机制。要按照市综治委、市委组织部《关于贯彻〈中央综治委、中组部关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进 制定相应的平安建设的考核办法，各综治片区党政和区级各部门要按照与区委、区政府签订的双保 责任书》及其配套的考评标准。层层建立考核奖惩机制。要按照市综治委、市委组织部《关于贯彻〈中央综治委、中组部关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见〉意见》渝组发〔〕22号）要求，把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。 现结合实际，为深入推进我区社会治安综合治理暨 平安 建设。提出以下意见： 一、指导思想和总体目标 一）指导思想 深入贯彻党的届六中全会、市委二届十次全委会、市第三次党代会和区第十次党代会精神，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，树立科学的稳定观，以强化责任制为核心，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以加强社会管理、公共服务和基层基础工作为重点，以人民满意为标准，建立健全抓创建、保平安、促发展的长效工作机制，深入扎实地推进 平安大 建设，确保社会稳定和谐、确保治安良好有序、确保人民群众安居乐业。 二）总体目标 减少安全事故，实现 三减、两好、一满意 即：减少刑事案件发案。减少群体性事件；社会治安秩序好，市场经济秩序好；群众满意。坚决防止发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，确保国家安全和政治稳定；坚决防止发生严重危害群众安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，确保治安大局持续稳定；坚决防止发生造成严重影响的重大群体性突发事件，确保社会和谐安定；坚决防止发生恶性的群死群伤治安灾害事故，确保人民群众生命财产安全；坚决防止发生严重扰乱市场经济秩序的经济案件，确保经济建设又好又快发展。 全区普法对象的受教育面达到100％，积极预防和有效化解各种社会矛盾。人民调解成功率达到95％以上。全区90％的村创建成为 民主法治村 90％的社区创建成为 民主法治社区 基层依法治理面达到100％。群体性事件总量稳中有降。群众进京到市上访、集体进京到市上访、大规模上访（100人以上）重复集体上访、非正常上访明显下降，不发生上访极端事件，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。 有效预防和控制重特大经济犯罪的发生。不发生严重扰乱市场经济秩序的经济案件。依法打击各类违法犯罪。公安机关百名民警提请逮捕数和百名民警破案数保持在主城前8位。 确保实现 三无 目标：无 法轮功 及其他邪教人员进京到市和在当地聚集滋事事件、无重大恶性反宣和插播案件、无规模性团伙案件。加强新形势下的对敌斗争。不发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件。 年度刑事案件发案率低于全市平均水平。不发生严重危害群众安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，切实做好社会治安防控工作。刑事案件发案稳中有降。八类重点刑事案件发案率下降，可防性案件发案率下降。群众安全感保持在90％以上。 组建街镇社区专职巡逻队，加强社会治安综合治理基层基础工作。增加协勤力量派驻社区。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层综治、政法队伍为骨干的综治工作网络和长效工作机制，为创建平安、构建和谐夯实基础。 二、主要任务 一）实施 安民工程 积极预防和有效化解各种社会矛盾 重点建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，一是完善工作机制。进一步健全和完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制。构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，完善区、镇（街道）与市、区级行业主管部门联合排查调处工作制度，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。建立和完善重大决策和重大项目风险评估制度，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。 全面落实主要领导负总责，二是落实责任制度。坚决贯彻 属地管理、分级负责 谁主管、谁负责 依法、及时、就地解决与疏导教育相结合 和 一岗双责 原则。分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作责任制，加强督促检查，确保各项调处措施落到实处，确保矛盾和问题不发生反弹。 依法规范群众信访行为，三是规范信访秩序。全面贯彻落实《信访条例》依法保护群众正当的信访权利。建立理性、有序、合法的信访秩序。变上访为下访，着力解决群众的合理诉求，理顺群众情绪，努力把社会不稳