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舟山市新港工业区块 环境影响报告书 （稿） 浙江大学环境影响评价研究室 Institute of Environmental Impact Assessment Zhejiang University 国环评证：甲字第2002号 二OO六年十二月 1 总论 1.1 项目由来 经济全球化使国际资本流动由低回报率的国家与地区向高回报率的国家与地区转移，近年我国经济的持续增长使国际资本争相进入我国，加入WTO后我国对外交流的渠道更为广阔。我国东部沿海地区成为接受产业和资本转移的优先区位，舟山地处我国经济发展最具活力的东部沿海地区，紧邻上海，因此极具吸纳国外发达国家产业转移和投资资本的优势。为了适应新的经济发展形式，一些国家与地方政府通过建设工业区来带动当地经济的发展，并逐渐成为地方经济增长的动力和先导。 八十年代起，舟山市工业有了较快的发展，已形成具有海岛特色的食品、纺织、塑料制品、电气机械、船舶及电子等支柱行业，2004年全市完成全部工业总产值310.39亿，主要工业企业均集中布局在舟山本岛的东南沿海一带。导致舟山现有城市空间结构及发展的主要问题是本岛南北发展极不平衡。而目前本岛南部用地拥挤、工业用地和生活用地的穿插交叉分布严重影响了城市的景观和生态环境质量，更不利于全岛的平衡发展。北部各乡镇无论从经济发展、各种服务设施配套和市政配套均非常落后，人口密度远远低于南部。尤其是北部白泉、马岙等镇用地资源（大多为盐场和滩涂）相对丰裕，发展前景较佳。为此，舟山市政府规划在舟山本岛北部的白泉镇和北蝉乡建设新港工业区块。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》和国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，新港工业区块在规划阶段需进行环境影响评价。 2005年4月舟山市新港建设开发有限公司（以下简称开发公司）委托浙江大学环境影响评价研究室和国家海洋局第二海洋研究所对该项目进行环境影响评价工作。我们在征询当地环保主管部门的意见后，收集了与本项目相关的一些资料并实地踏勘了项目现场，现根据有关区域环评的技术规范及初步调研结果，编制了本项目环境影响评价工作大纲（送审稿），2005年5月31日由舟山市环保局、舟山市海洋与渔业局共同主持了本项目环评大纲的评审会，根据大纲评审会专家组意见，对环评大纲作了一定的修改和完善。根据环评大纲，我们与舟山海洋生态环境监测站进行了大量的调研、资料收集及环境质量现状和污染源强的监测，在此基础上，通过对有关资料、监测报告的整理、计算、分析， 1.2 编制依据 1.2.1 有关法律 1、中华人民共和国主席令[1989]第22号《中华人民共和国环境保护法》。 2、中华人民共和国主席令[2002]第77号《中华人民共和国环境影响评价法》。 3、中华人民共和国主席令[2000]第32号《中华人民共和国大气污染防治法》。 4、中华人民共和国主席令[1996]第66号《中华人民共和国水污染防治法》。 5、中华人民共和国主席令[1996]第77号《中华人民共和国环境噪声防治法》。 6、中华人民共和国主席令[2004]第31号《中华人民共和国固体废物防治法》。 7、中华人民共和国主席令[2002]第72号《中华人民共和国清洁生产促进法》。 8、中华人民共和国国务院令[1998]第253号《建设项目环境保护管理条例》。 9、中华人民共和国国务院令国发[2005]39号《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。 10、国家环境保护总局环发[2005]152号文《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》。 11、浙江省人民政府令[2003]第166号《浙江省建设项目环境保护管理办法》。 12、浙环发[2001]113号文《浙江省危险废物交换和转移办法》。 13、浙江省人大常委会[2003]《浙江省大气污染防治条例》。 1.2.2 技术规范与技术文件 1、国家环保总局《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T2.1-1993）。 2、国家环保总局《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ/T2.2-1993）。 3、国家环保总局《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-1993）。 4、国家环保总局《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ/T2.4-1995）。5、国家环保总局《技术导则》（HJ/T1-2003）。、国家环保总局《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。 、国家环保总局《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13202 -91）。 、国家环保总局环发[1998]089号文《国家危险废物名录》。 、浙江省环保局浙环发[2005]30号《浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修改版)》。 1.2.3 有关区域技术文件 1、《中华人民共和国防治海岸工