2016年人教版选修二历史：第4单元-第2课《英国责任制内阁的形成》导学案含答案解析.docVIP

第2课　英国责任制内阁的形成 [课标要求]　简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。 一、英国责任制内阁的形成 1．形成过程 (1)起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会 ①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。 ②17世纪后期，英王只召集枢密院外交委员会的部分亲信，共商国是。 ③18世纪初，内阁制处于萌芽状态。 (2)形成 ①18世纪早期，英王不再参加内阁会议。由下院多数党领袖主持内阁会议成为一种政治惯例。 ②辉格党在与托利党长期斗争中，日益占优势，且长期在议会的下院占有多数，实际上掌握了政权。 ③辉格党领袖沃波尔当政期间，英国内阁制开始形成。 ④18世纪后期至19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。 2．主要职责 (1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权，协调和确定政府各部的职权。 (2)议会：是最高立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对议会负责。 (3)首相：既是政府首脑，又是多数党的领袖，但接受议会监督。 3．组阁程序 (1)由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。 (2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。 (3)最后呈请英王批准。 [名师点拨] 责任内阁制有两个特点：一是内阁对议会负责；二是内阁由议会中获得多数席位的政党领袖组建。有了这两个特点，也就标志着责任制内阁形成了。 二、英国代议制民主政治的特点和影响 1．特点 (1)属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。 (2)既保留中世纪的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成为英国现代政权的中心。 2．影响 (1)对英国 ①有利于缓解日益激化的社会矛盾。 ②促使英国进入政治稳定、经济快速发展的时期。 (2)对世界 ①顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。 ②推动了欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明进程。 ③当今世界许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。 [名师点拨] 英国的两党制伴随着君主立宪制与责任内阁制的确立而不断发展，是英国资产阶级代议制的重要组成部分，成为现代政治制度中政党制的起源。 主题一　英国责任制内阁的形成 1．英国责任制内阁形成的原因 (1)英国君主立宪制确立后逐步发展，国王逐渐处于“统而不治”的地位。 (2)国王乔治一世不懂英语，对国务也不感兴趣。 (3)英国两大政党之间长期斗争的推动，特别是辉格党领袖沃波尔的努力。 2．英国责任制内阁是如何构成的？ 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁和政府的成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。由于英国首相兼任政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有立法和行政大权，实际上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。 材料一　根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。 材料二　在1688年后的20多年内，内阁的地位日趋巩固。到这时，各枢密院常设委员会的作用进一步加强，初步具有了近代政府各“部”的性能和特征。名义上的中央政府机构枢密院更加臃肿、笨拙，已不能发挥维系中央政府的核心作用。而内阁人员精干、决策迅速、处事敏捷，在指导、协调各部门工作中显示出越来越重要的作用。17世纪末18世纪初，内阁和政府日益融为一体，内阁的构成人员趋于稳定。 材料三　英国的行政机构构成比较复杂，它包括政府、内阁、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，是英国政府的领导核心，是行政决策机构。 (1)在英国责任制内阁下，国王与内阁之间是什么关系？ (2)在责任制内阁下，内阁与政府是什么关系？ 答案　(1)在国王的授权下，首相提出内阁成员名单，呈请国王批准后，内阁即告组成。但国王的授权、批准只是程序上的，只具有象征意义，并不能真正约束、监督内阁，内阁对议会负责。 (2)“政府”和“内阁”是两个不同的概念。内阁是政府的领导核心，由议会中的多数党组成，内阁成员既是政府的行政官员，又是议会立法的议员。 图示英国责任制内阁的组建及职能 主题二　英国代议制民主政治的特点和影响 1．特点：随着英国君主立宪制的确立，英国代议制民主形成并完善起来，形成了自身的特点：它是一种间接民主，是指经过公民同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。同时，它具有