齐来参与筹划中环及其邻近地区电子道路收费先导计划当前的挑战.PDFVIP

齐来参与筹划 《中环及其邻近地区电子道路收费先导计划 》 当前的挑战 香港道路交通挤塞日益严重，我们的经济、空气质素， 以至香港作为一个世界级都会的形象亦受到不良影 响。因此，解决交通挤塞问题是刻不容缓的 。 自从去年 12 月中，政府开始了《中环及其邻近地区电 子道路收费先导计划》公众参与活动以来，社会上已有 很多讨论，当中有不少支持声音，并就计划提供意见； 但亦有人对计划表示有保留或存有一些疑问。我希望在 这里阐释我们在几个问题上的看法 。 电子道路收费计划不公平 ? 有人觉得，电子道路收费对中环的「老板车」起的作用 极微，但会影响其他车主以至商用车。而且若只有付得 起的才可以继续驾车使用收费区的道路，而付不起的就 不可以，是不公平的。我们想指出，现在交通极为挤塞， 令驾车人士或者是一众公共交通工具的乘客，都浪费了 很多时间。电子道路收费能够纾缓交通挤塞，才是对所 有道路使用者，尤其是人均占用路面空间极少的公共交 通工具的乘客，较为公平的做法。电子道路收费是基于 「用者自付」原则，透过在繁忙时间向使用收费区道路 的驾驶者征费，令部分驾驶者改乘公共交通工具进入收 费区；或于非收费、低收费时段才驾车进入收费区。由 于少了这部分的汽车流量，交通挤塞以至路边空气质素 都可以得到改善，为社会整体，以至每一个人 ( 无论是 驾驶者、公共交通工具的乘客或行人) 带来裨益。而且， 透过厘定计划的细节(例如考虑以停留在收费区内的时 间计算收费 ) ，可令长时间逗留在收费区内路上的车辆 须付出更多费用，有助改变他们的出行习惯 。 电子道路收费对运输业界有严重影响 ? 有货运业的人士忧虑电子道路收费会加重货运业的成 本，不赞成推行或者要求豁免。事实上，货运业现在因 为中环交通挤塞而浪费的时间不少，货物送达目的地的 时间也难以掌握。电子道路收费可 以减低中环的交通流 量，货运业能缩短运送货物的时间，更易掌握及安排行 程，可以更有效率地使用车队，节省营运成本，他们的 客户也 会间接受惠。我们亦可以考虑透过厘定计划的细 节(例如豁免只短时间逗留在收费区的车辆的收费 ) ，减 低对货运业的影响。除了货运业外，其他运输业界也会 得益，例如的士司机能够更快往返中环，接载更多乘客 而提高收入; 专营巴士和专线小巴则能够提供更稳定的 服务，有助进一步改善脱班率，提高服务水平 。 中环交通挤塞源于违泊太多，减少违泊即可解决问题 ? 有意见指出，中环交通挤塞纯粹是因为太多车辆违泊， 尤其是「老板车」，只要警方加强执法便可解决问题。 路边违例泊车或上落 客货活动毫无疑问是引致道路挤 塞的其中一个成因。但中环的交通挤塞是由多个不同的 原因所引起的，当中主要的原因是太多车辆使用有限的 路面。香港的私家车数目在过去十年每年平均增幅约 4% ，而2015 年增幅更达 5.4% ，但全港道路网络过去十 年的扩展速度，只有每年约 0.8% ，以发展稠密的中环 来说，兴建新道路更加困难。中环的路面情况即使在违 泊减少后有改善，进入中环的车辆数目会保持不变吗 ? 这并不是说不用打击违泊，相反，警方已加强执法的力 度，并将按「灵活执行交通政策」，根据个别情况，拖 走违泊车辆。同时，政府已建议调高与交通挤塞相关罪 行的定额罚款的水平。但我们有需要多管齐下，应对问 题的各种成因，不应只依赖单一措施 。 中环湾仔绕道可减少进入中环的车流 ? 可否在中环湾 仔绕道通车后才筹划电子道路收费 ? 有人指出，稍后落成的中环湾仔绕道已可 纾缓中环的交 通挤塞，因此不需要实施电子道路收费。我们同意，当 中环湾仔绕道通车后，部分起点及终点并非中环的驾驶 者将会选择使用中环湾仔绕道，令现时贯穿中环东西两 面的主要干道 即干诺道中( 的交通得到改善。但过去的) 研究已指出，中环湾仔绕道对区内的非主要干道 (如皇 后大道中和德辅道中 ) 并没有直接帮助，届时仍然会有 大量需要进入中环区内的车辆使用这些道路，它们的交 通预期不会有太大改善 。 另有意见认为，政府应待中环湾仔绕道通车后，搜集最 新交通数据，才开始筹划的工作。我们必须强调，电子 道路收费并非短期内可以实施，我们还需要就先导计划 进行规划、立法、申请拨款、详细设计、工程建造、仪 器安装和测试