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房屋地产两种开发模式的税收及计税方法探析
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摘 要:该文根据开发主体的不同,将房地产开发归纳为两种模式——商品房模式和自建房模式。该文认为,两种模式本质的区别是房屋建成后的核算方法。商品房模式下,房屋建成后作为存货核算;自建房模式下,房屋建成后作为固定资产核算。该文分析了两种开发模式产生的背景,详细解析了两种模式下的税收政策,以案例的形式细致说明了各税种的计算方法。
关键词:房地产开发 商品房 自建房 税收 计税方法
目前,以最终销售房地产,从而获取利润为目的建房企业分为两类,一类是房地产开发企业,一类是非房地产开发企业。本文将房地产开发企业建房销售的行为称为商品房模式,将非房地产开发企业建房销售的行为称为自建房模式。本文所指的自建房,并不是自营建造。两种开发模式下的房屋,既可以自营建造,亦可以出包建造。区分两种模式的根本是房屋建成后会计科目的归属。商品房模式下的房屋,在建成后按开发产品即存货核算,自建房模式下的房屋,在工程达到预定可使用状态后,按自有固定资产核算。
一、两种开发模式的成因
企业经营房地产业务,一般都会设立专门的房地产开发公司,或变更经营范围,从而使其本身具备房地产开发资质。其在申请开发项目时,以开发房地产的名义办理立项手续,能够取得商品房预售许可证,最终以销售开发产品的方式将商品房对外销售。该种开发模式形成商品房模式。目前的房产开发一般都采用商品房模式。
自建房模式存在两种情形,一般自建情形和视同自建情形。企业拥有国有土地使用权,计划在上面建房销售,但不准备专门从事房地产开发,不设立房地产开发公司,亦不与其他单位合作,属于一般自建情形;企业拥有国有土地使用权,计划在上面建房销售,不设立房地产开发公司,但资金周转困难,需要与其他拥有资金的单位合作建房,一方提供土???使用权,一方提供资金,建成后分房,属于视同自建情形。
之所以产生视同自建情形,是由于房产项目立项主体的特定性决定的。根据相关规定,只有拥有国有土地使用权的主体才能申请房产项目的立项,相应地,房屋建成后,其产权亦必然属于申请立项的主体。因此,如果出地方未将国有土地使用权过户给出资方,出资方便没有立项权,也不可能享有建成房屋的初始产权。国税函[2005]第1003号《国家税务总局关于合作建房营业税问题的批复》指出,一方提供土地使用权,一方提供所需资金,以出地方名义合作开发房地产项目的行为,土地使用权人和房屋所有权人均为出地方,不适用合作建房征收营业税的规定。由此可知,上述合作建房行为,形式上是合作,但实质上,税法并不将其视为合作,而是视同自建房行为。
由于自建房模式的开发主体不具备房地产开发资质,其在申请开发项目时,只能以固定资产投资的名义办理立项手续。自建房模式下,非房地产企业亦不能取得商品房预售许可证,只能以销售已使用过旧固定资产的方式对外销售房产。
二、两种开发模式负担的税种
由于商品房模式下销售的是作为开发产品的商品房,自建房模式下销售的是作为固定资产的旧房,因此,两种模式税收政策及计税方法并不完全相同。但对于自建房模式本身,无论是一般自建情形,还是视同自建情形,其负担的税种及计算方法都是相同的。两种开发模式负担的税种及基本计税原理如下:
(一)营业税。在房屋销售环节征收,计税依据是销售收入全额,税率5%。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》,无论是商品房模式,还是自建房模式,如果房屋是自营建造的,在销售时需要缴纳两个税目的营业税,一是补缴自建环节的建筑业营业税,二是缴纳销售环节销售不动产的营业税。根据该细则第二十条,自建行为营业税的计税依据多采用组成计税价格。如果房屋是出包建造的,则只须缴纳销售环节销售不动产的营业税。
(二)城市维护建设税及教育费附加。以上述营业税税额为计税依据,城市维护建设税按纳税人所在地的不同,分7%,5%,1%三档税率,教育费附加按3%的税率征收。
(三)印花税。在商品房销售环节,以销售额全额为计税依据,按产权转移书据税率0.5‰计征。
(四)土地增值税。商品房模式下,以转让房屋取得的全部收入减去法定的扣除
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