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档案法律知识讲课提纲 主讲 李卫坤 教学目的：通过学习了解和掌握档案法律、法规的基本内容，增强档案业务人员的档案法律意识，提高档案业务人员的思想道德素质和职业技能，做到依法办事和有效的管理档案。 教学内容：《档案法》、《档案法实施办法》《四川省档案法实施办法》、《四川省监察厅关于违反档案法律法规行政处分暂行规定》的基本内容；档案法律责任。 第一章 档案法概述 第一节 档案法的概念和特点 一、档案法的概念 指国家为管理档案和档案事业，调整档案事务关系，由各级人大、政府按照立法权限而制定的关于档案工作的法律、法规、规章和一般规范性文件的总和。 二、档案法的主要特点 （一）意志体现的特殊性 （二）档案法主体权利义务的明确性 （三）适用范围的广泛性 （四）鲜明的开放性 （五）突出的专业性 （六）法律责任的明确性  第二节 档案法律、法规体系 法律体系的概念、档案法律体系的内容。 国家法律体系，是指以宪法为核心的、由各个具有内在联系的法律部门组成的一国法律的有机整体。其构成层次一般分为法律、法规、规章三个层次。档案法律体系包括档案法律、档案法规、档案规章和档案工作规范性文件；内容上包括各种档案法律规范。 一、档案法律 （一）《档案法》（二）其他法律中的档案管理条款 二、档案行政法规 （一）《中华人民共和国档案法实施办法》 （二）《全国档案馆设置原则和布局方案》 （三）其他行政法规中的档案管理条款 三、档案地方性法规（一）《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》（二） 四川省其他地方性法规中的档案管理条款 四、档案部门规章 五、档案地方政府规章 六、档案工作规范性文件 第三节 档案工作基本问题的法律规定 一、《档案法》的立法目的《档案法》第一条的规定 二、国家管理档案的范围《档案法》第二条的规定 三、档案所有权 （一）档案所有权的分类 1、国家档案所有权和国有档案 （1）? 国家档案所有权 国家档案所有权是指国家作为权利主体而代表全国人民对国家所有的档案行使占有、使用、收益和处分的权利。 （2）? 国有档案国有档案是国家档案所有权的客体。 2、集体档案所有权和集体所有的档案 （1）? 集体档案所有权集体档案所有权是指劳动群众与集体，对其在集体活动中形成的档案，或通过合法途径取得的档案，依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。 （2）? 集体所有的档案 集体所有的档案是集体档案所有权的客体 3、个人档案所有权和个人所有的档案。 （1）? 个人档案所有权 是指公民个人对其所有的档案依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。 （2）? 个人所有的档案 个人所有的档案是个人档案所有权的客体，包括公民合法拥有的各种档案。 4、档案共有权和共有档案 档案共有权是指合资、合作、股份企业事业单位依照法律和协议对其产生的档案所享有的占有、使用、收益和处分的权利。 共有档案是指一个单位的资产为不同的投资者所共有，因此而产生的档案也为投资者共有，称为共有档案。 四、国家管理档案的保存价值 国家管理档案的保存价值是指对国家和社会有保存价值的档案。 五、国家管理档案具体范围的认定（一）国有档案中“对国家和社会有保存价值”的档案认定 （二）非国有档案中“对国家和社会有保存价值”的档案的认定 六、公民、组织的档案义务 （一）保护档案（二）政府对档案工作的领导责任（三）社会组织对档案工作的领导责任（四）国家档案馆对馆藏档案永久档案实行分等级管理（五）专业档案主管部门的档案工作责任 七、档案工作原则《档案法》第五条的规定和《四川省档案法实施办法》第五条的规定。 第二章 档案机构及其责任 档案机构及种类。 档案机构是指专门从事档案事业的档案管理部门和单位。 根据《档案法》的规定，档案机构的种类包括： 国家档案行政管理部门（国家档案局）； 县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门； 机关、团体、企业事业单位和其他组织的内设档案机构； 中央和地方各级各类档案馆。 第一节? 档案行政管理部门及其职责 档案行政管理部门是各级人民政府从事档案事业管理的职能部门，是档案行政执法机关。分为国家档案行政管理部门和地方各级档案行政管理部门。 一、国家档案行政管理部门及其职责（略） 二、县级以上地方档案行政管理部门及其职责（一）地方各级档案行政管理部门的设定 地方各级档案行政管理部门是指省、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人民政府的档案行政管理部门，现阶段一般都设为档案局。（二）?? 地方各级档案行政管理部门的职责（略） 第二节? 机关团体企业事业单位的档案机构及其职责（重点） 一、机关团体企业事业单位档案