运用财税知识服务湖北经济社会发展之我见.docVIP

运用财税知识服务湖北经济社会发展之我见 财税知识服务经济社会发展，需要通过财税政策的调控作用来发挥。财税政策作为政府宏观调控的重要政策手段，应如何发挥这个促进经济和社会发展的重要杠杆作用呢？本人作为基层乡镇财政所所长，限于知识水平的局限，只能结合自身日常工作实际，浅显的谈谈体会： 一、充分完善财政支农政策，加大财政支农力度。 1、对农民种粮直接补贴有待规范。我县从2004年实行种粮直接补贴以来，七年来，补贴标准逐年上升，补贴项目也越来越多。现在有粮食直补、综合粮食直补、水稻良种补贴、玉米良种补贴、小麦良种补贴、油菜良种补贴等等。按照上级精神，这些补贴都与种粮挂钩，种粮有补贴，不种则没有，多种多补，不种不补。而在实际操作过程中，因为无法准确及时掌握农民实际粮食种植面积，90%的财政所以二轮延包面积代替实际种植面积对农民进行补贴。这样既减少了发放工作量，也降低了补贴过程中农户产生的纠纷，便于实际操作。但因此使得这些补贴成了撒胡椒面，对于提高农民种粮积极性丝毫没有效果，违背了国家对种粮农民实行补贴的初衷，倒是在增加农民收入方面起到了一定作用，使农民有更多的资金投入到农业生产中去，间接地促进了粮食生产。且多项目补贴使得农户对于补贴标准、补贴项目看不懂，也记不住，自己应该拿多少钱，账是怎么算出来的？不清楚明了。见于此，我认为很有必要简化补贴项目，统一补贴标准，既要达到补贴的目的，又要使农民容易看懂。 2、财政支农力度应进一步加大。纵观竹溪县五年粮食补贴，增长幅度较大且呈现先快后慢的趋势。2006年每亩约为13元，2007年每亩约为25元，2008年每亩约为50元，2009年每亩为63.5元，2010年每亩为63.5元。种粮食补贴增长幅度虽然有较大提高，但较之种粮成本的上升又显得有点慢。一是化肥、农药、农机具价格上涨幅度越来越大，二是粮食种植的机会成本和人工工资持续上涨，三是租种土地租金越来越高，土地成本不断攀升。相对于种粮成本的增加，现行财政支农力度显得尤为不够。 二、加大农村社保工作力度 1、加快农村社保工作推进速度, 尽快建立农村新型社会保障体系。竹溪县2004年开始推行新型农村合作医疗工作，目前已基本覆盖全县农民。2010年实行新型农村养老保险试点工作。加上低保扩面、母猪保险、水稻保险、计生保险的实施，农村社会保障体系已现雏形。但这些涉农保障工作还存在许多问题，一是没有独立的单位来推进农村各项保险工作。合作医疗由财政所和乡合管办操作，养老保险基金由财政所负责征收，县级由农保局、农村局、财政局社保股管理，发放农村养老保险由农业银行和邮政银行负责，低保由民政所负责，母猪保险由畜牧服务中心负责，水稻保险由农技服务中心负责，计生户养老保险由计生服务中心负责。由于没有统一的机构开展这项工作，导致政策难以统一，农民权益也难以得到维护。二是存在强迫参保、重复参保的现象。我们在实际工作中，无论是新型农村合作医疗，还是新型农村养老保险，县级为了完成任务，往往以行政命令的形式下达指令性任务。三是农户信息不准确，给农村社保带来许多难题。由于汉语具有一音多字的特性，如：“陈”“程”不分，“华”“发”不分，这些在姓名中频繁出现的汉字，同音不同字，加上同名不同人，使我们仅靠手工操作根本无法管理大量农户信息。 2、加强乡镇社保机构及人员素质建设。目前，我县乡镇社保征收工作由乡财政所代为执行。从乡镇财政所的发展过程来看，2002年税改前财政所主要以收税为主，多年以来对人员素质的要求较低，满足收税能开票就行了。税改后，由于受编制限制，新增的人员比较少，人员年龄结构老化，不注重人员知识更新。2008年，我县有四个乡镇财政所缺乏预算会计。有一个乡镇财政所8个人只有一个人会电脑。加上财政部门新增职能较多，工作任务量大，难以完全适应社保工作需要。加强乡镇人员素质建设显得更加迫切。 站在乡镇财政所的角度，我无法从更加宏观的角度与高度去谈服务湖北经济社会发展，只能及时发现现行基层财政工作中的不足，有针对性的找出解决问题的方法和措施，更好地做好自身工作，以实际行动为服务湖北经济社会发展尽一点微薄之力。 十堰市竹溪县桃源乡财政所 敖金华 2010年9月21日