四、推进武汉科技金融创新的政策重点-产业升级与区域金融湖北省协同.docVIP

产业升级与区域金融湖北省协同创新中心 （CICIURF） 成 果 简 报 2017年第7期（总第34期） 湖北 武汉 2017年6月 前 言 科技是第一生产力，金融是现代经济的核心，创新则是民族进步之魂。经济社会发展的重大历史变革无不源于技术，成于金融（资本）。科技与金融的结合，是引领科技创新、深化供给侧结构性改革和建设科技强国的关键。2016年9月，国家批准新设中国（湖北）自由贸易试验区，主要任务是建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地。 但是，长期以来，在推进武汉科技金融改革创新的过程中，仍存在一些瓶颈。如科技金融服务创新意识不强，财政科技金融资金投入机制不健全，科技金融市场发展需要进一步加快，科技金融信息资源共享与联动不够等，这些问题严重制约了武汉自主创新能力的提高和高新技术产业的培育壮大，迫切需要通过创新科技金融融合的政策工具，找准科技金融创新投融资过程中的“市场失灵”症结，推动各类新型金融工具、交易制度、产品方案、服务平台、配套体系的改革创新，加快科技成果转化，促进实体经济发展，通过科技创新和金融创新的“双创驱动”，推动武汉产业转型升级和经济发展方式转变。 由此，武汉应充分借鉴国内先进地区推进科技金融创新的做法，从健全科技金融政策体系、加强财政科技金融支持体系、深化科技金融产品和服务创新、优化科技金融创新环境等方面构建科技金融创新的政策体系。 一、促进武汉科技金融发展的重要意义 伴随着科学技术水平的迅猛发展，产业与科技的紧密结合已成为创新发展的时代要求，科技金融一词频繁出现。 促进科技和金融结合，是党中央、国务院的重大部署，是深化供给侧结构性改革、实现创新驱动发展的重要着力点。“大众创业、万众创新”的“双创”活动蓬勃发展为科技金融创造大量的需求；“互联网+”改变了科技创新的模式，深度融合了金融与科技的双重属性；“政府+市场”高度结合了政府财政投入与市场化融资机制，财政资金金融化趋势日益明显。在“十三五”的开局之年，武汉市科技金融改革创新政策的不断突破，推进了武汉市金融体制的深化改革，对落实金融支持实体经济、建设有全球影响力的产业创新中心和具有强大带动力的创新性城市，提供了有力的金融支持。科技与金融的深度融合，对武汉创新驱动发展、产业转型升级具有重要战略意义。 1.促进科技金融发展是深入实施和努力实现国家战略的需要 2015年4月国务院批复《长江中游城市群发展规划》，强化了武汉、长沙、南昌的中心城市地位。2016年8月，国家批复《中国（湖北）自由贸易试验区》，湖北是唯一定位为战略性新兴产业和高技术产业基地的省份。武汉作为我国中部地区的中心城市，拥有丰富的人力和科技资本积累。2016年9月，正式印发的《长江经济带发展规划纲要》是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件，《纲要》明确提出，发挥上海、武汉、重庆等超大城市的引领作用，把武汉打造成内陆开放型经济高地。 2.促进科技金融发展是提高自主创新能力、建设创新型城市的需要 党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略。科学技术是第一生产力，金融是科学技术发展的第一推动力，科技创新离不开金融的支持。2016年6月，国家批复《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》，武汉列入国家全面创新改革试验区。促进科技与金融结合，构建多层次、多渠道、多元化的科技金融体系，有利于以资本为带动和支撑，吸引技术、知识、人才等创新驱动要素向武汉市集聚，使武汉市形成雄厚的科技实力、较强的创新能力和明显的科技产业优势，加快实现创新驱动发展和建设创新型城市。 二、武汉科技金融改革创新的进展情况 自2015年7月国务院批准《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》以来，武汉积极探索建立科技金融改革创新的“东湖模式”，其核心是政府积极作为以弥补市场不足，建立科技企业信息共享机制和信用增级机制，平衡金融机构的风险与收益，引导更多渠道资金进入科技金融领域，形成多元化、多层次、多渠道的高科技产业投融资体系。 （一）政策先导 1.省级层面 为推动科技金融改革创新，湖北省政府成立了科技金融体制改革领导小组，出台了一系列支持科技金融发展的政策，促进科技资源与金融资源的有效对接。省财政拿出专款资金成立创投引导基金，总规模达6.9亿元，并从成立的400亿元规模的长江经济带产业基金中专门拨出一块用于支持科技金融改革创新发展。 2.市区层面 （1）总体情况 武汉市科技金融政策体系架构基本完备。截至2015年底，武汉市共出台科技金融政策50多项，涵盖了科技贷款、创业投资、科技保险、资本市场、信用体系、科技金融统计以及资本特区建设、市区联动工作机制等科技金融各个领域。汉