台湾产业升级的历程、特点和前景.PDFVIP

台湾产业升级的历程、特点和前景 皮 军 内容提要 台湾提出经济转型、产业升级已近30年。本文在分析台湾产业 的发展阶段后，提出台湾产业升级具有片面性和依赖性并因此造成产业结构的 松散性等特点，指出金融危机和地震时台湾的产业升级追成的影响以及台湾产 业升级的道路中将遇到的其他障碍，并剖析台湾当局针对危机和地震的一些政 策措施，展望台湾产业升级的前景。 关 键 词 台清 产业升级 全融危机 9.21大地 亥 台湾经济转型、产业升级是70年代初就开始提出并逐步开始实施的。70年代的石 油危机使台湾经济受到不小的冲击，经济由高速增长转人中速和不稳定发展时期。为了 克服危机、摆脱困境，台湾提出经“济转型升级”的新措施，其核心内容是“工业升级”。即 针对工资普遍上升，地价暴涨等生产成本上升而造成产品在国际市场上的竞争力减弱，提 出将经济发展的重点，由以前的劳动密集型工业逐步转移到技术密集型和资本密集型上 来。80年代中期以来更提出以科“技升级”带动“工业升级”，促使产业结构向更高的层次 转变。因此，台湾产业结构演变是一个产业结构不断升级的过程。 一、台湾产业升级的发展历程 就台湾产业发展历程来看,50年代为第一次进口替代阶段，这一时期的主要月标是发 展台湾省内缺乏的工业品，特别是轻纺工业品，以满足内部市场的需要。这一时期提出了 “以农业培养工业，以工业促进农业”的方针。把战前主要依靠日本供应的非耐用消费品和 农业生产必需品转移至岛内生产。采取了进口管制、分级关税和多重汇率制等政策措施。 60年代是出口导向阶段，这一时期的政策措施恰好和进口替代时期相反。首先是降 低非耐用消费品的进口关税，迫使企业参与国际竞争，打人国际市场。废除多重汇率制， 使台币贬位 促进出口。另外，还采取了一系列具体的扶植出口的政策。使轻工业得以低 廉工资的国际比较利益，迅速打开海外市场。这一阶段是台湾经济的起飞阶段，国民生产 总值的年均增长率达到10.1%,I)0 70年代是以发展重化工业为主的第见次进口替代阶段，这一时期仍大力促进轻纺产 品的出口。重化工业的发展主要靠增加公营企业的投资和利用美、日技术。采取措施推 作者单位:及门大学南洋研究院 动重化工业及机械、资讯、电子等策略性工业的发展;使工业产品出口结构得以在石油危 机、贸易保护主义的压力及劳动力成本优势削弱的情况下、逐渐由劳动密集型的产业转向 技术密集型的产业，产业结构亦随之调整。 80年代是策“略性工业”发展阶段。采取积极发展新兴高科技产业的政策，以科“技 升级”带动“工业升级”。依据市场潜力大、产业关联性大、技术层次高、附加位高、污染程 度低、能源依存度低等六大原则，提出发展十大新兴工业与八大关键工业技术;同时透过 财务支持、技术、管理及市场辅导，促进产业升级及产业结构调整。 90年代以来，台湾更加积极地推动产业升级，推出 “促进产业升级条例”，除积极推动 传统产业升级外，更推动以十大新兴工业为主的高科技产业政策，选定通讯、资讯、消费性 电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高级材料、特种化学及制药、医疗保健及污染防治 等十项高V技产业，作为发展的重点。 在_}二述政策的推动下，台湾产业结构发生了一些变化，逐渐呈现向知识经济发展的趋 势，表现在产业结构上，是工、农业的比重下降，服务业比重提高。1982年一、二、三产业 的比重是7.47:44.34:47.92,1988年服务业占GDP的比重首次超过50%，到1998年该比 例变为2.74:34.06:63.200 表 1 台湾制造业升级的衡f指标 重化工及技才 重化工及技术密 集型产业产」萨 集型产业出口值 制造业劳动生产力 年份 (美元，按 1991年价格) (亿美元) }造业总 (亿美元) 占制造业 总 (3) (1) 醋比重(%) (2) 产值比重(%)