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浅谈新《劳动合同法》的实施及短期不利影响 人力资源管理专业：xx 一、新劳动合同法出台的背景 （一）、我国劳动力市场现状 2008年是我国改革开放以来的第二十九个年头，在此期间，我国的经济快速地发展，随着世界经济一体化的形成，对我国的经济也产生了重大的影响。跨入新世纪后，我国劳动力市场面临着诸多的挑战：一方面，人口总量和结构的变化使我国在新世纪将面对中国历史上的人数量最高峰、劳动力资源总量的最高峰；另一方面，随着经济增长方式的变化，高新技术的引入使传统产业的生产率大幅度提高，对劳动力的需求却不断下降。 1、从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位。第一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.6%、31.5%和65.9%。2、从行业需求看，65.8%的单位用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，以上四行业的用人需求比重分别为23.7%、18.7%、11.2%和12.2%；此外，建筑业、租赁和商务服务业的用人需求也较大，其所占比重分别为5.6%和7.2%。与上季度相比，租赁和商务服务业上升了3个百分点，制造业的需求比重下降了4.3个百分点3、从用人单位看，企业用人占主体地位，所占比重达95.7%，机关、事业单位的用人需求所占比重仅0.9%，其他单位用人需求比重为3.5%。在企业用人需求中，内资企业用人需求占78.5%，其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大，其需求比重分别为28.8%、17.1%和11.7%；此外，港、澳、台商投资企业的用人需求比重为5.1%；外商投资企业的用人需求为6.9%；个体经营的用人需求比重为9.5%；国有、集体企业的用人需求比重仅为8.2%。在所有求职人员中，失业人员所占比重为55.3%，其中，新成长失业青年占20.4%(在新成长失业青年中应届高校毕业生占35%)，就业转失业人员占18.7%，其他失业人员占16.2%；此外，求职人员中，外来务工人员的比重为28%，其中，本市农村人员和外埠人员的比重均为14%。 根据2007年全国总工会的资料显示，全国农民工被拖欠工资在1000亿左右，这些拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%，但是许多农民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者的殴打，甚至被打伤致死。 2、农民工社保问题 目前，全国外出务工的农民工总量规模巨大。据统计，到今年5月，我国农村劳动力外出务工约为1．2亿人，进城农民工约为1亿人，跨省流动就业的农民工约为6000万。据一份调研显示，目前我国农民工参保率普遍偏低——在“五大社会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外 ，养老保险的总体参保率仅为15％，医疗保险的平均参保率为10％左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。劳动和社会保障部课题组专家近日完成的《农民工社会保障问题》调研报告指出，“农民工就业不稳定导致参保困难，农民工、用人单位和地方政府各有顾虑”，“社保制度门槛高、转移难，导致农民工权益难以保障”，是目前农民工社会保障存在的两个主要问题。有数以亿计剩余劳动力，年却令人意外地发生大范围“民工荒”，从机电设备装配工、维修工、裁剪缝纫工，到餐饮服务员、业务员和家政服务员，不少企业纷纷喊“缺工”，技术型工人更缺。据统计，单广州、深圳、东莞等地就急缺200万人。招收大量的生产工人，成为广东、福建、浙江一些企业的头等大事。 出现“民工荒”的一个原因在于长期以来，农民工的劳动条件恶劣，工资水平过低，合法权益得不到保护。劳动法》颁布实施以后，我们在劳动合同领域主要存在以下问题： 第一，用人单位不与劳动者订立书面劳动合同，使劳动者的合法权益得不到有效保障。 第二，劳动合同短期化的现象比较严重，大部分订立的书面合同是一年以下的短期合同，使劳动关系缺乏稳定感和安全感。 第三，有些用人单位规避法律，以牺牲劳动者合法权益为代价，谋求企业发展，有的企业拖欠工资，不支付加班费，滥用试用期，不缴纳保险等等，种种表现都严重的侵害了劳动者的合法权益。总体而言，由于旧《劳动法》没有对企业不规范问题的处理做出详细规定，导致许多企业不规范用工。 二、新劳动合同法实施后短期内产生的不利影响 （一）、新劳动合同法导致更多人失业 2007年11月初华为拉开了大规模裁员的序幕，其实在《劳动合同法》还没有正式公布的时候，在沿海一些经济发达地区已经开始了大规模的裁员了，当《劳动合同法》正式公布之后，裁员的也不光是华为，沃尔玛两家企业，在沿海一些地区裁员的企业很多，有的一次性裁员多达1000多名员工。进入11月份后，裁员的企业也不光是在沿海地区了，也深入到了一些内地省份地区了，《成都商报》报道，四川某央属企业、上市公司、国有控股大型企