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湖 南 农 业 大 学 高等教育自学考试本科生毕业论文 浅析我国非正规就业问题 学 生 姓 名：宁德元 考 籍 号：910911108075 年 级 专 业：2011级人力资源管理 指导教师及职称：凌 宇 副教授 学 院：科学技术师范学院 湖南·长沙 提交日期：2012年5月 湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文 诚 信 声 明 本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 毕业论文作者签名： 年 月 日 目 录 摘要……………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………1 一 、我国非正规就业的发展 ………………………………………………………1 二、非正规就业的发展对我国经济的意义…………………………………………2 （一）促进了经济增长和经济结构的调整…………………………………………2 （二）解决了大量城市和农村人口的就业问题……………………………………2 （三）建立多元化的就业模式推进制度创新………………………………………2 三、现阶段我国非正规就业面临的问题……………………………………………3 （一）我国非正规就业面临的问题…………………………………………………3 （二）政策和制度缺失………………………………………………………………3 （三）法律的缺位……………………………………………………………………3 （四）权益难以保障…………………………………………………………………3 （五）社会观念问题…………………………………………………………………4 （六）缺少社会扶持政策……………………………………………………………4 四、建立健全非正规就业的机制……………………………………………………4 （一）确立非正规就业的社会地位…………………………………………………4 （二）为非正规就业营造良好的制度环境…………………………………………4 （三）建立非正规就业发展所需的法律与政策支持系统…………………………5 （四）明确新的就业观念，树立现代就业观………………………………………5 （五）培育非正规就业发展所需要的市场体系……………………………………6 （六）建立适合非正规就业发展的社会保障体系制度……………………………6 （七）完善就业服务体系，提供灵活多样的就业服务……………………………6 参考文献………………………………………………………………………………6 致谢……………………………………………………………………………………7 浅析我国非正规就业问题 学 生:宁德元 指导老师:凌 宇 （湖南农业 非正规就业最初是国际劳工组织针对发展中国家的就业现象而提出的概念。由于各个国家社会经济制度的差异，在不同的国家，其定义和研究的范围各有不同。1973年国际劳工组织首先提出了“非正规就业”这一概念。之后在1991年国际劳工组织的一份报告中，进一步将非正规部门定义为“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的生产规模很小的生产或服务单位”。2003年以后，非正规就业的定义，被进一步延伸至在正规部门工作的非正规就业者，同时把非正规就业的定义修正为“不受劳动法规保护，不交收入所得税，没有社会保障和有关的劳动权利”的就业形式。 非正规就业是发展中国家缓解就业矛盾的一条现实途径。20多年来，国际劳工组织基于其在发展中国家对缓解就业矛盾、提供就业机会方面的重要作用，大力推动各国政府重视扶持非正规部门的发展。在我国，非正规就业是伴随着改革开放逐步发展起来的。在20世纪80年代初期， 由于传统的正规就业部门吸收就业能力不足，为了缓解城市适龄劳动力的就业压力，国家制定了容许个人自谋职业的政策，于是非正规部门就开始出现并发展起来。而在农村中，由于联产承包责任制的实行，大量的农村剩余劳动力从农业生产中释放出来，其中的大多数开始涌向城市就业。1978年，我国非正规就业人口仅15万人，随后十余年，非正规就业发展极为迅速，1981～1992年的11年时间，从113万人发展到834万人，20世纪90年代，非正规就业人口稳步攀升。2000～2004年，全国城镇个体