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上海常住流动人口特征及其户口政策研究（丁金宏） 丁金宏 ?教授 华东师范大学人口研究所 ? ? 2000年，上海在实施第五次人口普查的同时开展了流动人口普查，本文依据这次普查资料，分析常住流动人口的人口学特征及其产生的社会经济问题，提出相关 的户口制度改革设想。本文将常住流动人口定义为在上海居住五年以上而不具有上海户口的人口，居住不满五年的流动人口定义为短期流动人口。 ? ? 一、上海常住流动人口的主要特征 ? ? （一）总量：迅速增长，占流动人口总体比重不断提高 ? ? 流动人口长期滞留的趋势在上海表现得很明显。2000年普查时，常住流动人口达到70.2万人，占流动人口的比重增加到18.1%，1993-2000年 的7年间，常住流动人口的年均递增率高达20.9%，相当于同期流动人口递增率（4.7%）的5倍，相当于90年代上海常住人口年均递增率（2.3%）的 9倍。 ? ? (二) 性别年龄结构：性别比偏高，年龄结构壮年化且时序稳定 ? ? 常住流动人口性别比为134.3，略低于短期流动人口（136.3），而远高于全市常住人口的平均水平（105.7）。从年龄分布来看，常住流动人口70 岁以下各年龄段的性别比都超过120，其中30－69岁之间各年龄段都超过125，形成了宽大的性别比高峰，尤其是35－59岁之间各年龄段的性别比超过 150，最高值达到185（50－54岁）。 ? ? 相对于短期流动人口而言，常住流动人口性别比的年龄分布波动较小，尤其是在下面两个年龄区间表现出明显的差异。第一个年龄区间是15-24岁，短期流动人口的性别比偏低，其中15-19岁的性别比只有80.9，不仅低于常住流动人口（112.1），而且低于常住人口（100.4）。第二个年龄区间是 25-49岁，各年龄组常住流动人口的性别比都低于短期流动人口，平均差值达28.1，特别是40-44岁年龄组，短期流动人口性别比高达237.5，比 常住流动人口高出56.7（图1）。 图1 上海常住流动人口各年龄段性别比及其与常住人口、短期流动人口的对比 ? ? ? ?常住流动人口的平均年龄男性为33.2岁，女性为32.0岁，较常住人口（男性37.5岁 ，女性38.9岁）显著年轻。在常住流动人口中，15-64岁人口占了86.6%，而0-14岁及65岁以上人口所占的比重分别只有11.1%和 2.2%，总抚养比仅为15.5%，说明流动人口中在城市具有长期生存滞留能力的仍然是中青年打工人口(表1)。 表1 上海不同人口群体年龄结构比较 ? ? 常住流动人口与短期流动人口的年龄结构总体上非常接近，但是不同的年龄段又有明显差异。在5-14岁之间，常住流动人口所占比重明显高于短期流动人口（长 期流动人口中没有0-4岁人口，因而不可比）；在15-24岁之间出现相反的情形，常住流动人口所占比重明显低于短期流动人口；25岁以上又转为长期高于 短期。从图2中常住流动人口和短期流动人口年龄分布曲线形态来看，两者的差异基本上是由时滞因素造成的（图2）。 图2 常住流动人口性别年龄分布及其与短期流动人口、常住人口的对比 ? ? （三）受教育程度：初中为主体，文盲人口比重高，高学历人口比重低，性别比随文化层次提高而上升 ? ? 常住流动人口受教育程度集中在初中阶段，在15岁及以上常住流动人口中，初中占了53.9%；小学及以下占27.8%。而高中及以上文化程度的人口比重只有16.1%。 ? ? 常住流动人口的文化层次越高，性别比越高，初中及以上流入人口的性别比都高于150，特别是研究生阶段，性别比接近400；相反，小学及以下层次的常住流动人口的性别比均低于100（表2）。 表2 15岁及以上常住流动人口受教育程度及其与常住人口的对比 ? ? 各年龄组常住流动人口文盲比重明显高于常住人口，两者比重差距呈现由低年龄组向高年龄组逐渐变大后又逐步变小的趋势。 ? ? 男女文盲人口比重随着年龄增大而变大，且差距越来越大。15-29岁年龄组，女性人口文盲比例为2.2%，男性为0.6%，65以上年龄组，男性文盲率增高到12.9%，而女性人口文盲比例已经高达51.9%，由原来1.6%的差距增高到39.0%（图3）。 图3 ? 常住流动人口分年龄组文盲人口比重及与常住人口对比 ? ? ? ?大专及以上文化程度人口主要集中在25-39年龄段，学历越高，集中趋势越明显。25-44岁年龄组人口1.05万，占58.1%；研究生学历人口 343人，仅占大专及以上人口2.2%，其中25-44岁年龄组人口358人，占85.3%。各年龄组高学历人口性别比较为稳定，在250以上。大专及以 上文化程度人口性别比随年龄增大而上升。大专及以上人化程度人口共1.81万人，总体性别比为206.0，从不同的年龄组分布来看，性别比由20-24岁 年龄