设备采购招投标管理规章制度.doc

XXXXXXX公司 设备采购招标管理制度 2***年**月  目 录 第一章 总则 1 第二章 招标业务范围 2 第三章 招标机构的设置及职责 3 第四章 资格审查及投标人数据库管理 7 第五章 设备采购招标工作流程 11 第六章 招标纪律及奖惩 16 第七章 附则 17 第一章 总则 为提升********公司（简称****”或控股）的综合竞争力，加强设备采购的专业化管理，规范****及附属公司设备采购招标业务，根据《中华人民共和国招标投标法》、**集团有限公司以及****的相关规定制定本制度。 本制度适用于****及各附属公司。 本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。 公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 议标指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。 本制度是建立在维护****整体利益的前提下，以****运营部生产管理分部统计的各附属公司现有通用设备、备品配件需求数据为基础，并结合对供应商地域分布、设备价款、物流费用等市场调研数据为依据，确定****统一招标或附属公司自主招标方案。 本制度所指的统一招标，既包含空间上的统一，即经市场分析、统计测算、评估决策后将各附属公司能集中到控股招标的设备及备品配件由****负责招标；同时也包含时间上的统一，即改革原有何时有需求何时招标，一年招标次数频繁的招标惯例，争取实现以年度为单位安排市场调查与分析、测算与评估各个附属公司年度设备及备品配件总需求量，在与测算的基础上每年由****集中组织大规模的招标，从而提高标准化率议价能力，节约成本费用。 招标项目必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、遵循竞争、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 第二章 招标业务范围 设备采购招标主办机构及权限 根据****组织架构设置，由****运营部生产管理分部负责组织****设备统一招标工作，并指导监督附属公司招标工作。 控股运营部生产管理分部人员配置及专业能力的现状，招标实施中应最大限度调集专业委员会相关专业分会成员及附属公司专业人员资源，共同参与****设备采购统一招标和指导监督工作。 各专业分会成员要求本专业出生，大专以上学历，有较丰富的专业实践经验和管理经验，若是专业分会负责人则须在控股公司具有较强的专业性和权威性，助总级别以上，具有较丰富的管理经验和较强的领导能力。 设备采购招标权限划分为****统一招标和附属公司自主招标： （一）****统一招标范围及权限 对于各附属公司的通用设备、通用备品配件及系统性配件；或单项合同采购金额在100万元人民币以上的设备、年度采购金额在10万元人民币以上的备品配件，由****统一招标、统一订购，附属公司参与，定标及合同经由****总经理批准。 ****运营部生产管理分部须定期对各附属公司的备品配件进行统计，对目前需要的备品配件，建立数据库，每年公布一次备品配件清单，并尽快制定未来新项目设计、设备选型标准。 鉴于目前部分生产用辅助材料与备品配件未明确划分，对于辅助材料和备品配件交叉，由控股运营部生产管理分部与采购分部定。 （二）附属公司自主招标范围及权限 ① 附属公司自主招标，需报****运营部总监审批 对于附属公司特定使用的设备或备品配件；或单项合同采购金额在20万元人民币以上100万元人民币以下的设备、年度采购金额在2万元人民币以上10万元人民币以下的备品配件，由附属公司自招标，但名称、数量、单价、预算与选用厂家或供应商等需经****运营部总监批准。 ② 附属公司自主招标，****运营部生产管理分部参与监督 对于使用数量小，无批量优势，用统一招标不能进一步降低成本的；或生产急需的小批量设备及具有资源区域化的设备、备品配件；或单项合同采购金额在20万元人民币以下的设备、年度采购金额在2万元人民币以下的备品配件，在保证质量的前提下，可由附属公司自主招标，但控股运营部生产管理分部须对招标过程进行监督。 第三章 招标机构的设置及职责 招标机构设置 招标机构由招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组构成。 ****招标机构设置 （一）招标领导小组人员构成及职责 控股招标领导小组成员由****总经理、运营部总监大区总经理组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。 控股招标领导小组工作职责： ① 负责审定招标有关的规定、办法、程序和范本； ② 决定招标工作的重大问题和重大事项； ③ 组织成立招标工作小组、评标小组、监标小组并任命其成员； ④ 主持