[基础科学]浅论公路工程施工招投标存在的问题及对策.pdfVIP

　总第 193 期 交　通　科　技 Serial N o. 193 　2002 年第 4 期 T ranspo rtation Science T echno logy N o. 4 A gu. 2002 浅论公路工程施工招投标存在的问题及对策 高星林　　　　　　　　　　　黄黔桂 ( ) ( ) 广东省公路管理局路桥管理中心　广州　510075 　 广东茂名市信宜公路局　茂名　525300 摘　要　在由计划经济向市场经济转轨过程中, 由于指导思想及具体操作的偏差, 公路施工招投 标存在着一些问题。为保证工程建设市场的健康有序发展, 必须加大管理力度和约束机制, 规范工 程招投标行为。 关键词　公路施工　招标　投标 2. 2　标段划分过小 1　前言 一般公路工程施工标段的划分应根据工程的 ( ) 我国公路工程建设模式自建国以来, 几经变 技术特点、承包队伍的状况 机械化程度 及行政 革, 自20 世纪 80 年代迄今, 由于推行社会主义市 区域情况等因素来确定。面向大型工程承包单位 场经济, 公路建设投资渠道呈现出多元化格局, 公 招标时, 标段可以很大; 面向小型的专业化施工队 路工程建设模式也更加灵活多样, 公路施工招投 伍招标时, 标段可以划得较小。但标段划分太小 标制及监理制已逐渐成熟并稳步推开, 公路工程 时, 会使施工成本增加, 施工干扰增多, 业主和监 项目走向了市场。实行招投标制度的意义在于通 理的施工协调和管理工作量也将成倍增加, 这对 过招投标引进竞争机制, 确保工程质量, 缩短建设 工程的投资控制是不利的, 因此还要考虑对工程 工期, 降低工程造价, 提高投资效益, 保护公平竞 施工有利的原则。 ( 争, 防止垄断和地方保护主义现象, 保护建设市 广东某地近 20 km 国道 山岭重丘二级, 路 场, 减少建设市场的行政干预, 规范业主行为。 基宽 12 m ) 项目, 当地政府及建设单位, 按长官意 志行事, 竟将标段划分为最小近 200 m , 投入了太 2　存在的问题 多施工单位, 施工成本增加, 严重影响了工程的连 2. 1　对施工企业资格审查控制不严, 管理不力 贯性, 不利于机械化施工。 有的地方不具备投标资格的无独立资质的二 2. 3　违规审批和规避招标, 工程监管不到位 级法人也参加招标, 导致一些虚报资质等级的挂 比如, 广东某县级市为加快其境内省道的建 靠企业中标。这种“高资质投标, 低资质进场, 无资 设, 在初步设计尚未批复, 施工图未开始设计的情 质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有, 是 况下, 就在其地级市的报纸上登发招标公告, 并要 当前工程建设模式的一大漏洞, 直接影响工程的 求施工队带资施工。据了解, 该市个别领导为了兑 质量。