《预防未成年人犯罪法》实施情况调研报告.docVIP

《预防未成年人犯罪法》实施情况调研报告 摘要：《预防未成年人犯罪法》出台后，总体实施情况足好的，预防未成年人犯罪工作取得了一定的成绩。但是近年来未成年人犯罪仍呈现上升趋势，我们需要进步研究和解决责任意识问题、未成年人群中重点群体的预防问题、消除未成年人犯罪诱因问题以及来成年犯的矫治、改造问题。修改《预防未成年人犯罪法》和完善配套法规、规章问题也宜提上日程。 关键词：预防未成年人犯罪法，实施，趋势：问题，建议 为促进未成年人健康成长，预防未成年人犯罪，全国人大内务州法委员会组成调研组，于201 1年上半年，重点围绕现有来成年人犯罪的趋势及原冈以及预防和减少未成年人犯罪需要研究解决的问题和工作建议等内容，对《预防未成年人犯罪法》实施情况进行』，专项调研，形成如下调研报告。 一、预防未成年人犯罪法》实施的总体情况 1999年《预防未成年人犯罪法》颁布实施以来，多数地方把保障未成年人的合法权益、预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓，按照法律的要求和经济社会发展需要，制定桐关配套法规、规章，从强化组织保障、广泛宣传教育、提高管控力度和落实矫治措施等多个方面采取措施，积极贯彻落实《预防未成年人犯罪法》的各项规定，法律实施总体情况是好的，预防未成年人犯罪工作取得了一定的成绩。 （一）加强组织领导，认真履行法定职责 调研组所到省（区、市）党委、政府高度重视预防未成年人犯罪工作，按照《预防未成年人犯罪法》的要求，积极采取组织措施，协调各方力量共同开展预防工作，逐级没立了由教育、文化、公安、司法等行政部门和人民法院、人民检察院及共青团组织为成员单位的预防青少年违法犯罪工作领导小组及办事机构，明确了各成员单位的职责、任务，通过定期和不定期召开领导小组会议，综合协调预防青少年违法犯罪工作。各地政府把贯彻实施《预防未成年人犯罪法作为“依法治理”的一项重要内容，纳入日常工作和综合治理综合考评体系。有的地方对《预防未成年人犯罪法》实施情况进行经常性检查、监督，及时总结、推广预防工作的经验，树立、表彰先进典型。 (二)完善相关配套法规和规章制度，促进法律的贯彻实施 《预防未成年人犯罪法》颁布实施后，多数省（区、市）结合各自的实际情况，相继制定了配套的地方性法规和规章制度，对预防未成年人犯罪的具体要求和措施作了明确和细化的规定。各地行政、检察和审判机关，为了加强对未成年人的教育和保护，发挥在预防未成年人犯罪工作中的职能作用，纷纷制定了，一些预防未成年人犯罪的教育、管控制度和办理未成年人刑事和涉及未成年人民事案件的规则。如有的地方省级人民政府出台了《学校、幼儿园及周边治安综合治理暂行办法》和《关于开展控制中小学辍学专项行动的通知》等一系列规章制度。还有的地方省级各有关州法机关联合制定了《进一步建立和完善办理未成年人刑事案什配套工作的实施细则》，规范r侦查、批捕和起诉程序中讯问（询问）未成年人等工作，细化了办理未成年人刑事案件的具体措施，并率先探索对未成年缓刑人员的社会矫正，制定了《未成年缓刑人员社会矫正制度》。各地与《预防未成年人犯罪法》相配套的地方性法规、规章和制度的建立，推动了《预防未成年人犯罪法》的贯彻执行，促进了预防未成年人犯罪工作的开展。 （三）立足于教育和保护，对未成年人违法犯罪进行预防与矫治 《预防未成年人犯罪法》第二条规定“预防末成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治”。围绕法律的规定，四省（区、市）积极采取措施，针对未成年人的身心特点，从教育、管控和不良行为矫治等多个方面开展预防工作。 一是以学校教育为主阵地，结合家庭教育和社会教育，强化未成年人的法制意识、树立正确的道德观和塑造健康的人格。各地普遍聘请了公安民警和司法人员担任法制副校长，配合学校开展法制宣传教育。通过组织法律学习兴趣小组、评选“孝德好少年”，开展“今天我是警察”、“预防犯罪彩虹短信大赛”、“法制和道德演讲比赛”等活动，调动学生的学习热情，引导广大未成年人树立健康向上的人生观、价值观，增强他们的法律意识、社会责任意识和白我防护意识，筑牢未成年人预防违法犯罪的思想防线。各地将法制教育纳入各类中小学校教学大纲和教学计划，做到了大纲、教材、课时、教师的“四落实”。有的地方的省级教育行政部门还研究编写了符合中小学生身心特点的法制教育纲要和适用于不同年龄中小学生的《法律常识》教材。有的地方的教育部门积极创新法制宣传教育方法，通过“教、听、读、写、察”五字系列教育活动，加深学生对法律内涵的理解，帮助学生认识违法犯罪的危害，取得丫显著的教育效果。此外，各地还积极建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人法制教育网络。通过举办家长学校、家长培训班、组织父母与子女共同参与法制实践活动，提高家长的法律素质和法制意识，推动