政府法制工作在创先争优活动中要强化五种理念.docVIP

政府法制工作在创先争优活动中 要强化“五种理念” Xxx 深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是当前和今后一个时期各基层党组织和党员的一项重要任务，是新形势下加强党的先进性建设和提高党的执政能力的有效载体和有力抓手，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。今年是实施是“十二五”规划承上启下的关键一年，是全面落实省八次党代会和市九次党代会精神的第一年，进一步优化发展环境，加快转变经济发展方式，推动产业转型升级、跨越赶超，努力建设幸福石家庄是市委、市政府的中心工作。政府法制作为政府工作的重要组成部分，必须牢固树立创先争优意识，努力发挥政府及各部门在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，为建设优质高效的政务环境，推动全市发展环境整体优化提升做出积极的贡献。在具体工作实践中，政府法制工作人员特别是党员干部要进一步强化“五种理念”。 　　一、强化以人为本的理念 以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本的理念，是政府法制工作自觉践行科学发展观的必然要求。因此，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府法制工作的出发点和落脚点，做到以人为本、执法为民。具体讲，就是要把依法科学民主决策意识落实到政府及其部门重大决策和规范性文件的审核把关中，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实贯彻执行；凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要公开征求社会公众的意见，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。在对行政执法行为进行监督管理过程中，要把尊重人、关心人、理解人贯穿到行政执法全过程，坚持以宣传教育为主、以帮助服务为主、以批评劝诫为主，做到纠错有理、执法有情、处罚有度，实现规范执法、公正执法、文明执法的管理目标。在行政复议工作中，要把“以人为本、复议为民”的理念贯穿到案件审理的全过程，将调解、和解作为案件办理和化解矛盾纠纷的首选方式，对复杂案件采取听证方式当面审理，听取双方当事人的意见，切实维护人民群众的合法权益。 二、强化服务大局的理念 服务大局是法律法规的基本功能之一，也是政府法制工作的重要使命。作为政府及其部门领导在法律事务方面的参谋、助手，必须紧紧围绕全市中心和重点工作，全面履行在推进依法行政工作中统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责，努力为完成转型升级、跨越赶超两大任务目标创造公正高效的法治环境。在政府立法工作中，要把加快转变经济发展方式、推动产业转型升级、加强和创新社会管理、保障和改善民生、促进幸福石家庄建设等急需解决的制度问题作为立法的重点项目并优先安排，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性，为全市科学发展、跨越赶超提供制度保障。要主动发挥政府法制机构在法规规章起草和审查修改过程中的主导协调作用，涉及重大意见分岐、达不成一致意见的，要及时报请有关部门决定，坚决克服部门利益保护倾向。要以发展的眼光，站在全局的高度对规范性文件进行备案审查，对违法和不合时宜的规范性文件，要及时报请有关机关依法予以撤销。 三、强化依法行政的理念 依法行政是现代政治文明的重要标志，是政府工作的基本准则之一。政府法制机构作为推进依法行政工作的统筹规划、综合协调和督促指导部门，要求工作人员必须不断提高法律素养，切实增强法治观念，切实把国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的各项要求落到实处。工作中，必须进一步加强法律法规知识学习，带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要进一步加强法制宣传，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，传播法律知识，积极营造尊法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。要努力发挥政府法制监督职能，坚决纠正违法和不当的行政行为，坚决查处行政不作为、乱作为等失职渎职、违法行政行为，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 　　四、强化公平正义的理念 　　公平正义是法律的生命线，是社会和谐的基本条件。实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要任务，是政府法制工作的重要目标。实践中，要坚持公平合理，也就是在实施行政管理过程中，应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当，可以采取多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。要坚持高效便民，把公开透明作为日常工作的基本制