重视做好社区档案工作.docVIP

重视做好社区档案工作 吕文峰 当前，正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史起点，城市基层正发生着新的深刻变革，社区建设作为当前城市工作的一个重点，加强社区建设是各级党组织和人民政府面临的一项艰巨而复杂的任务。 社区基层组织自开展社区建设以来，组织居民开展了社会治安综合治理、普法教育、文明楼院、绿化美化、环境卫生、计划生育、双拥、低保、再就业、残疾人服务等一系列活动，发挥着服务群众的第一平台，维护社会稳定的第一防线，促进经济发展的第一环境作用，工作记载的内容，生动反映了社会基层工作实践及管理体制变革的进程中各项活动的真实情况，形成了大量文字、图表、声像等原始记录。这些活动的记录需要及时收集，认真进行整理、归档，科学管理，以供利用。社区档案工作是社区建设的一项基础性工作，要在加强社区建设工作的同时，使社区档案工作同步进行、同步展开，以相互促进、全面协调发展。这对于加强基层组织建设、规范社区管理，促进社区建设具有重要的长远意义。 然而，由于种种原因，随着社区基层组织所承担的社会管理、服务任务日益繁重。往往使社区档案工作被忽略，档案资料未能认真及时保管，造成历史缺陷和空白，影响社区建设的整体推进。鉴于此，需要统筹兼顾，高度重视做好社区档案工作。 （一）齐抓共管，协同推进社区档案管理。 社区档案工作是社区活动的真实记录，是社区建设与发展的重要依据。随着政府职能的进一步转变和经济体制改革的不断深入，社区的各项服务功能将不断增强，社区档案工作的形成领域也将逐步扩大，内容涉及党建、民政、精神文明创建、公安、劳动、社保、文化、宣传、科普等方方面面。按现有的基层管理模式，每年年终或阶段性工作检查或检收，社区工作人员按照相关规定或要求，对社区工作情况进行整理组卷。往往人为地割裂了各项工作之间的有机联系，不够科学、系统，需要把社区档案工作纳入社区建设规划，同时要解决社区档案保管器具、存放场所等实际问题。 这就需要理顺管理体制，分级管理，即档案业务主管部门宏观调控。街道办事处对社区档案资料实行具体指导，民政、司法、公安、城建、教育、卫生、计划生育、工青妇、精神文明建设指导委员会等部门提出行业要求，遵照统一管理的原则，对社区形成的各类档案实行集中规范管理，不能各吹各的号，各唱各的调，更不能以利用为借口，分散社区档案资料。要杜绝各业务部门分别对社区档案提要求、下指标、搞检查，让基层社区组织无所适从。各部门需要从社区实际出发，找准指导工作的切入点，通力协作。从而共同推进社区档案管理。 （二）依法治档，规范社区档案管理工作。 社区档案工作健康持续发展的基本保障是依法治档。如何突出为居民群众服务的宗旨，及时收集有关档案信息，为社区各项工作提供参考依据，以充分发挥社区档案作用。需要具体制定社区档案建设规范性文件，使社区档案材料的收集归档有依据；有规范，便于克服五花八门的现象；有规定，可以规范社区文电处理及档案管理过程，约束社区工作人员的不当行为。社区基层组织要依据有关的档案法律法规、政策要求，对档案工作进行集中统一管理，分工负责，并指定专（兼）职档案人员，建立健全社区档案的收集、整理、保管、统一等各项规章制度，使社区档案工作在规范化、标准化、科学化、法制化管理的轨道上健康发展，并积极开发档案信息资源，为社区建设提供服务。 例如：社区居委会的工作内容之一的低保工作，是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务的重要组成部分，是一项“民心工程”、“阳光工程”，对于保障低收入群众的基本生活，从而在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥重要作用。低保工作就应该在公平、公正、公开的基础上，按照低保操作流程规范工作。从受理申请(入户调查(核算收入(民主评审(张榜公示(填表上报(复核审批(发放公示(日常管理（按时发放，定期复查，公益活动，职业介绍及培训），对于此项工作，社区居委会必须规范建立健全低保档案管理，就要保存低保户的申请审批表、救助金发放名册、公益性活动考勤记录等工作记录。全面完整反映社区低保工作，这是从保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益为出发点和落脚点，以切实做到“低保对象有进有出，低保补助有升有降”动态管理下的应保尽保，使低保政策能够公平公正地贯彻落实。 （三）抓好培训，提高社区档案人员业务素质。 现阶段社区工作档案，是按各人的工作内容分工，年终或阶段性工作完成、个人组卷后，再交由一名兼职人员进行集中保管。尽管社区工作人员态度认真，积极性高，责任心也很强，但对档案业务工作生疏，专业知识较贫乏，不可避免的导致治档水平参差不齐。因此，必须做好档案基础工作： 首先要由档案管理部门加强对社区工作人员的培养教育，通过示范先行、典型引路的方式，开展多形式的档案知识培训和交流活动，并逐步扩