围绕城乡一体化建设特色基层特色行业商会.docVIP

围绕城乡一体化 建设特色基层行业商会 城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。我们牛首镇处于城乡结合部，城乡一体化建设正在如火如荼的开展，在城乡一体化实施过程中，逐渐形成了一些具有区位特点的新型产业。这些新型产业有的已经形成规模，有的正在发展壮大，有的还在孕育孵化。如何不断培育、发展、壮大这些产业，促使这些产业健康发展，组建突出牛首产业特色的行业商会，服务产业发展就是当务之急。在不断的学习、调研、论证的基础上，我们基本形成了共识。认为行业商会的建设必须顺应城乡一体化发展的大趋势，才能具生命力，才能发挥行业商会的作用，促进行业商会健康发展。下面，我们结合牛首镇目前行业发展的现状，就行业商会的建设提出一些建设性的意见与建议。 一、牛首镇目前的行业状况 牛首镇处于城乡交界，气候温和，土地肥沃、资源丰富，盛产水稻、小麦、玉米、红薯、黄豆、芝麻、棉花、花生等农作物。近年来，牛首镇积极推进城乡一体化建设，以农业产业结构调整、招商引资为重点，大力发展第三产业，由原来“底子薄，资金少，项目小”转变为“工业、农业、旅游业齐头并进，航天航空、休闲观光、经济作物种植共同发展”的新局面。并且形成了具有地域特点的三大支柱产业。即： （一）新型工业。2009年，襄阳市抓住央企和军工集团的产业扩张的重大机遇，在区位优势明显、交通极为便利的樊城区规划建设了襄阳航空航天工业园，它西邻襄荆高速出口，南邻汉江，毗邻城市内环路和外环路，是未来襄阳现代服务业与高科技相结合的新城。工业园区现规划32平方公里，已形成“四纵七横”的路网格局，配套完善的基础设施。园区重点引进航空、航天及其配套产业、高端装备制造、电子电气等科技含量高、投资规模大、带动效应强的工业项目和为园区服务的高端综合性配套产业。 （二）新型农业。借幸福沟改造、土地整理项目的实施东风，进行产业调整，在张湖社区落实建设万亩休闲农业观光基地，实行农业结构调整，积极发展设施农业、规模农业、休闲观光农业，引进龙头企业入驻，对现有流转的土地大面积种植花卉、草莓、豇豆、莲藕、西瓜及大棚菜等，其他土地发展高科技农业。同时，在牛黑路以西、316国道以北张营村建设多种经济作物种植区，大力推动农业产业结构调整，加速城乡一体化建设。 （三）新型旅游业。长寿岛已开始规划开发休闲观光农业产业，建设设生态湿地保护区。该保护区规划占地10万亩，并根据地理和岛上动物种群的生活、活动范围，分为核心区和缓冲区（含1万亩实验区），建设5万亩野生动植物保护区、5万亩生态旅游区。以“吃、住、玩”一条龙的休闲模式，建休闲农庄、高档别墅区、野生动植物养殖区、天然浴场、水上游乐区、垂钓场等。 普陀村规划建设高档休闲娱乐产业，该项目位于樊城区牛首镇普陀堰水库及周边区域内，距市中心约12公里。项目开发贯彻 “生态修复，丰富多样”的规划策略，高起点，因地制宜，有机整合地产、体育、旅游、教育等产业，创造人、建筑、环境共存与融合的高品质时尚景区。目标是推出一个以展现自然风貌、地域文化、倡导休闲、运动、健康、养生为主题的休闲度假胜地的景区。 二、建设富有地区特色行业商会必须坚持“政府引导，市场化运作，规范组建”的原则 在目前的产业发展形势下，行业商会的组建不能脱离城乡一体化建设这一客观实际。我们牛首镇行业商会的组建就必须紧紧围绕城乡一体化进程，充分体现本地行业发展特色，发挥本地行业发展优势。以我们镇上述已形成规模的新型工业、新型农业、新型旅游业为基础，分别组建工业、农业、旅游业行业协会商会，推动牛首镇经济腾飞。并在在组建过程中坚持“政府引导，市场化运作，规范组建”的原则。 “政府引导”就是镇政府要积极发挥能动性，不断健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高商会素质，增强服务能力。然后要坚持政会分开。正确处理政府与商会关系，明确界定行业商会职能并统筹协调，注重创新商会管理体制与政府职能转变。最后要坚持依法监管。政府成立商会工作专班，同时制定商会管理办法，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。 “市场化运作”行业商会是同行业企业在自愿的原则下组织起来的非盈利性的社会团体，具有独立法人资格、受国家法律保护，要打破行业商会组建工作中的部门、地域和所有制堡垒，破除计划经济体制下的主管部门制，积极探索行业商会市场化运作机制，把行业商会办成自主发展、自我管理、自我约束、自我教育的独立法人。根据《工商联章程》规定，行业商会业务上应接受区工商联指导 “规范组建”就是要坚持成熟一个组建一个和规范组建的原则，不搞滥竽充数。首先要摸清行业的底子，在新型工业、新型农业、新型旅游业、休闲服