贯彻落实科学发展观实现汉阳又好又快发展-湖北农业厅.PPTVIP

新条例 新征程 新跨越 省饲料工业协会 周少军 新条例 新征程 新跨越 2012年4月17日 一、饲料工业发展的伟大历程 二、条例的基本精神解读 三、主要规章和规范性文件浅析 第一个标志：1984年11月，原国家经委制定实施《一九八四-二〇〇〇年全国饲料工业发展纲要》。饲料工业开始起步。 一、饲料工业发展的伟大历程 背景：种植业和养殖业的比例严重失调，养殖业发展缓慢，其主要原因是饲料业落后。全国配合、混合饲料产量仅占饲料消耗总量的10%。 目标：分两步，到1990年主要是打基础。到2000年，健全饲料工业体系，双班产能1-1.2亿吨。 政策：小平同志提出：“饲料要作为工业来办，这是一个很大的行业”。（1）列入国民经济和社会发展计划；（2）充分发挥各方面积极性；（3）搞好饲料资源普查和开发利用；（4）引进先进工艺装备和企业；（5）科技研究，培养人才；（6）宽松政策；（7）建立饲料工业管理机构；等等。 完成：2000年，全国配合饲料双班产能12413万吨，饲料总产量7429万吨，产值1580亿元。 第一个标志：1984年11月，原国家经委制定实施《一九八四-二〇〇〇年全国饲料工业发展纲要》。饲料工业开始起步。 一、饲料工业发展的伟大历程 我省：饲料产量300万吨，位居全国第十位。 成就：（1）产量较快增长。2011年全国饲料总产量1.81亿吨，总产值6348亿元，总规模全球第一。（2）质量稳步提升。2011年合格率95.5%，连续7年未检出“瘦肉精”。（3）集中度提高。年产50万吨以上的饲料企业集团30家，产量占全国总产量的42%。（4）添加剂优势突显。饲料生产所需的14种维生素全部实现国产化，2010年总产量62.5万吨，占国际市场份额达50%以上。（5）技术支撑增强。200余种饲料机械产品俏销国内外。饲料对养殖业技术进步的贡献率达50%以上。饲料行业37.0%具有大专以上学历。（6）体系日益健全。有关规章相继发布，饲料标准化工作稳步推进，饲料法规标准体系基本形成，管理机构和检测机构逐步健全。 第二个标志：1999年5月，国务院颁布施行《饲料和饲料添加剂管理条例》，并于2001年11月进行修改。饲料工业大发展。 一、饲料工业发展的伟大历程 我省：产能突破1000万吨，企业规模迅速壮大。 一、饲料工业发展的伟大历程 第二个标志：1999年5月，国务院颁布施行《饲料和饲料添加剂管理条例》，并于2001年11月进行修改。饲料工业大发展。 挑战：（1）安全形势复杂。监管薄弱、诚信缺失、主体纷繁等多因素交织。（2）行业素质较低。全国饲料生产企业超过1万家，大部分是中小企业，参差不齐；门店数十万家。（3）资源制约突出。大豆的进口依存度达75%，鱼粉进口依存度70%以上。（4）科技支撑不足。在提高资源利用效率、促进节能减排、保障环境安全等方面任务艰巨。（5）政策有待优化。无法享受农业系列扶持和补贴政策的“阳光”。 配套规章和规范性文件：5+3 第三个标志：2011年11月，国务院修订颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》，并即将于2012年5月1日实施。开启饲料工业强国征程。 一、饲料工业发展的伟大历程 1、规章： （1）进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（修订草案） （2）饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法（修订草案） （3）新饲料和新饲料添加剂管理办法（修订草案） （4）饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（征求意见稿） （5）湖北省饲料和饲料添加剂管理办法（修订草案） 2、规范性文件： （1）饲料质量安全管理规范（征求意见稿） （2）饲料生产企业许可条件（征求意见稿） （3）饲料添加剂（混合剂）生产企业许可条件（征求意见稿） 第三个标志：2011年11月，国务院修订颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》，并即将于2012年5月1日实施。开启饲料工业强国征程。 一、饲料工业发展的伟大历程 立法宗旨：“促进饲料工业和养殖业的发展”，修改为“保障动物产品质量安全”。 1、质量安全摆在首位 （1）地方政府：统一领导，保障工作 （2）管理部门：监督管理，失职担责 （3）生产经营：健全制度，质量负责 2、各负其责的机制 二、条例的基本精神解读 （1）生产条件新增：符合饲料质量安全管理规范 （2）全部原料采购查验——饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、预混料、生产饲料添加剂的原料 （3）采购原料9项记录，至少保存2年：产品名称、产地、数量、保质期、许可证号、质检信息、生产企业（或供货者）