走向科学化民主化的政府转型.docVIP

改革开放以来温州政治发展概述 改革开放以前温州政治的现状 党的高度统一的领导是当时政治的基本特征 二、政府是高度集中的全能政府 三、阶级斗争是当时的主旋律，人民生活水平比较落后 四、行政命令、长官意志是当时政治领域主要的运行方式 第二节 改革开放以来温州政治发展的基本特点 政治发展始终以促进经济发展为中心，以提高人民物质文化生活水平为目标 二、把改进和加强党的领导放在最突出的位置，提高党的执政能力 大力推进社会主义法治，建设法治温州 四、政府在改革开放中逐步转型为适应市场经济发展要求的服务型政府 第五章 走向科学化民主化：温州政府转型 温州政府转型概述 中国政府转型的脚步基本内容 温州政府转型的背景 计划经济的政府职能概况 中国政府转型之大背景 改革开放实践对温州政府的挑战 立足温州特色的政府举措 （一）从管制型政府转向服务型政府从全能政府转向有限政府由重权力转向重责任从关注经济发展转向经济发展与安全并重从直接管理经济转向间接宏观调控从转变到市民社会 ) 改变政府管理权限正确处理政府与市场、政府与社会的关系梧田、状元、瞿溪等11个粮油市场开展扩大集体所有制工业企业经营管理自主权的试，全市形成10大商品，温州市委召开全市经营户大户座谈会。会议提出允许和鼓励个体经济和私营经济的发展，保护他们的合法地位，保护他们温州市政府颁发《关于鼓励个体和私营经济进一步发展个新的台阶。温州市大力发展经济，使温州经济持续高速增长经济实力显著增强。1978年，全市生产总值只有13.22亿元，2007年已经达到2157亿元，财政收入从1978年代1.35亿元，2007年达到293.26亿元。人民的生活水平也显著提高。1978年，农村居民人均收入是113元，2007年是8591元，是1978年的76.03倍。1981年全市城市居民人均可支配收入为477元，2007年，达到24002元，是1981年的50.32倍。 邓小平同志讲发展经济是最大的政治，改革开放30年中，温州市紧抓经济建设不放松，特别是根据温州发展的实际，鼓励和支持个体私营经济的发展，促进民营经济的进步，是温州经济从一个落后的地方，发展成为我国经济发达的地区，取得了举世瞩目的成绩。 二、把改进和加强党的领导放在最突出的位置，提高党的执政能力 前面我们论述过，改革开放以前，我们党在对国家和社会事务的领导方面，出现了“以党代政”，党对政府和社会事务管得过多、过死的情况。在党作为领导核心的国家，党怎么领导国家和社会事务是国际共产主义运动中的一个难题。从列宁、斯大林到毛泽东、邓小平等，都希望解决这个问题，使党能够充分发挥好领导作用，又能够有效发挥政府、企业、事业单位的作用。邓小平同志在改革开放之初就大胆的提出了要改进和加强党的领导的思想。邓小平指出：“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”“要不断的改善领导，才能加强领导。”中共温州市委在改革开放中努力改进和加强党的领导，推进了党的领导的民主化和科学化，在不少的方面，创新了党的领导，使温州的党的领导始终保持了加强的领导核心的作用。 改进和加强党的领导，首先是要加强党的领导班子的思想政治建设。在加强党的建设方面，在加强党委的核心领导方面，中共温州市委健全了党委的集体领导制度、完善了党委部门的调研工作制度，健全了各级党委中心组理论学习制度，建立了对市直机关和县市领导班子的考核考察制度，加强了乡镇领导班子的培养和考核制度，提升农村村党支部的战斗力，解决了农村后进党支部的“散”“穷”“乱”等问题，在私营企业普遍建立了党的组织，健全了党政领导干部的监督机制。在改革开放的30年里，中共温州市委始终坚持把党建设成为有战斗力和凝聚力的领导核心，按照党中央的部署，先后开展了整党、“双学”、“三讲”、“先进性教育”等活动，还开展了温州特色的“创五好、奔小康”、“凝聚力工程”等活动。通过这些措施，使党委班子具有了坚强的领导力，始终保证了在温州改革开放中贯彻执行党中央的路线、方针、政策的坚定性、能动性和创新性。温州改革开放以来的促进经济社会发展的各种新政策措施的出台，都是在温州市委认真调研、民主讨论、科学论证的基础上作出的。虽然温州发展的路子经历了几次风波，受到了一些非议，但是，由于他们加强了党的建设，改进了党的领导，提高了对改革开放路线的认识水平，提高了坚持改革开放的自觉性和主动性，他们都能够按照邓小平同志讲的“三个有利于”的标准来衡量自己制定的政策，能够顶住非议，大胆坚持试验，大胆加以改进，并且在实践中不断完善改革措施和管理方式方法，始终走在改革开放的前线，为中国的改革开放创造出了独特的温州模式。正因为温州市委领导集体是坚持改革开放的，是按照党的群众路线的要求执政的，是坚持调查研究的基本工作