中国对外贸易概论作者张建平第九章节课案幻灯片.pptVIP

（四）我国首例进口反倾销案例及经济效果简评 1997年，我国首次依法对进口新闻纸采取了反倾销措施。这标志着我国已经由被动应诉外国的反倾销诉讼转为主动适用国际贸易规则，成为我国在国际贸易中采用反倾销理论和实践的一个重要转折点。  1．案件基本情况 2．对我国首例反倾销案经济效果的评估 （1）反倾销的长、短期效应分析。 （2）反倾销措施中的规避行为分析。 （3）反倾销措施中的公共利益分析。 二、我国保障措施的实施情况 （一）钢铁保障措施案简介 （二）实施钢铁保障措施的影响 1．充分运用世贸组织规则维护了国内产业，得到了国际社会的尊重 2．抑制了涉案产品高速增长的趋势，缓和了进口产品对国内生产的压力 3．为钢铁产业提供了稳定的外部环境，赢得了宝贵的结构调整时间 第三节 合理利用贸易救济措施 一、我国建立和启动产业损害预警机制的必要性 二、建立产业损害预警系统的方法和步骤 三、我国产业损害预警机制的建设情况 四、国外产业损害预警机制建设情况 一、我国建立和启动产业损害预警机制的必要性 （一）产业损害预警机制的含义 （二）产业预警机制的内容 （三）建立产业损害预警机制的意义 （一）产业损害预警机制的含义 1．产业损害预警机制的内涵 　　　产业损害预警机制主要通过监测货物、服务和技术进出口情况，产业发展状况，国内外市场环境和相关政策的变化等，分析其对国内产业的影响，及时对国内产业可能受到的损害或损害威胁进行预测，为政府主管部门、产业和企业决策服务，实现“为之于未有，治之于未乱”。 　　　产业损害预警机制主要通过对重点敏感产品进出口数量、价格及国内生产情况等重要参数变化的监测，分析其对国内产业的影响，发布重要产业受到实质性损害、实质性损害威胁或阻碍发展的预警，并为及时有效地提供发起反倾销、反补贴、保障措施等调查的资料，实现产业保护的前置化。建立和完善产业损害预警系统是有效运用贸易救济措施的基础性、前瞻性、预防性的重要手段。 　　 2．产业损害预警机制的外延 　　　产业损害预警机制是政府宏观管理的重要组成部分，是产业损害调查与裁决的有机组成部分，它不同于传统的经济运行分析，也不同于一般意义上的进出口监测，产业损害预警机制是转变政府职能、依法行政、为产业和企业服务、切实维护产业安全的途径之一。 　　产业损害预警工作是维护一个国家产业安全，有效运用贸易救济措施的基础性、前瞻性、预防性的工作。产业损害预警机制的基本任务，就是随时跟踪行业、市场数据变化，及时发现并提供确切的数据。它通常是指在各国政府的大力支持下，由行业协会和骨干企业共同组成的信息网，行业协会或企业派专人负责，及时测定国外进口产品引起的损害，包括一段时间内国内同类产业产量、销售、市场份额、利润、价格、就业等，并逐步建立数据模型，对各方数据随时跟踪，及时为国内行业“报警”；该机制也对国内出口产品进行监控，及时发现和制止不正当出口竞争，准确将有关信息发给有关出口企业，避免遭受国外反倾销等指控。 （二）产业预警机制的内容 1．进口产业预警机制 2．出口产业预警机制 （三）建立产业损害预警机制的意义 　　建立预警应急机制已成为中国政府的法定职责，对在促进国际贸易的正常开展中保护产业发展安全具有重要的意义。 　　通常外国商品倾销或补贴对我国国内产业的损害是非常隐蔽的，而且是动态变化着的。如果等我国企业由于外国商品的倾销到了难以为继的境地，不得不做最后一搏的时候才提出反倾销、反补贴申诉，那时有的申诉企业甚至可能在调查期间就关门倒闭了，这就为时过晚。那么，掌握有关信息、及时申诉对于企业利用好贸易救济制度的保护是非常重要的。而有效的产业损害预警机制就能够提供相关信息，及时提醒有关部门和企业。 　　例如，在国内建立进口商品市场预警，监测国内国际市场的销售、价格、数量等信息，可依此判断市场状况。如果我国的某种进口商品价格出现异常波动，或者某类商品短期内到岸猛增，预警机制可以迅速把信息反馈给相关企业，便于企业迅速制订相应对策；同时行业协会、海关、外经贸部门等应在世贸组织原则框架内，发挥协调和引导的功能，帮助企业正确应对。 二、建立产业损害预警系统的方法和步骤 （一）以重点敏感产业和产品为重点 （二）建立产品监测指标体系 （三）监测数据的来源 （四）建立产业损害预警模型及分析方法 （五）专家系统 （六）预警预报制度 （一）以重点敏感产业和产品为重点 依据下述原则，确定一批监测产品目录及税号： （1）易受进口冲击，进口数量、价格变化对产业影响敏感的商品； （2）消费量较大的产品； （3）出口有优势，出口量大的产品； （4）行业规划中国内拟重点发展，目前尚属幼稚工业的产品。 （二）建立产品监测指标体系 监测指标体系包括进出口指标，国内相关产业生产、经营指标和市场价格指标