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《社会保障》 2012年3月网民热议两会热点，社会保障最受关注: /news/mainland/201203/4deb402e-0820-4d22-892a-c636686bc631.shtml 本课程教材：郑功成：《社会保障》，高等教育出版社，2007年8月版。 第一章 绪 论 第一节 社会保障的概念、特征与功能 一、社会保障的概念 （一）社会保障所要解决的基本问题 1、人生各阶段的风险、需要及其保障方式 （1）人生各阶段的风险及需要 诞生—— 疾病 意外事故 入学—— 疾病 意外事故 教育资源 就职—— 失业 工伤 疾病 意外事故 结婚—— 风险： 失业 工伤疾病 意外事故 需要： 医疗保障 经济保障 住房保障 意外事故防范 技术培训 生育—— 风险： 生育意外 暂时失去工作机会 失业 需要： 医疗保障 育儿保障 工作保障 经济保障 退休—— 风险： 年老体弱 生病 丧偶 死亡 生活困难 需要： 经济来源 住房 生活照顾 精神慰籍 (2)人们如何满足需要与规避风险 第一重保障：家庭 在东方社会结构中，中国传统家庭构成社会生活的核心和基础，为家庭成员提供包括养老、医疗、生育、救济、福利等全方位的保障功能。 中国传统家庭的三大基本功能: 组织家庭成员参加农耕劳作或手工经营，并从中获得收入。 维持全体家庭成员的衣食住行。 为全体家庭成员提供生活保障。 第二重保障：社会组织 社会组织是现代社会人群组合的最普遍最基本的活动单位，人的一生中的不同阶段都依附于某种社会组织。 劳动者在年老体弱、疾病、伤残、失业、生育时，由于暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，生活来源将会丧失或部分减少，需要社会组织提供保障。 社会生活中实际存在的工厂、机关、医院、学校、商店等都是社会组织的具体形式。 第三重保障：社会 2、社会要保障什么？ 人口老龄化的发展使家庭养老功能受到挑战。 科学技术的应用，社会组织的不断重组所产生的就业与失业问题导致劳动者收入减少、生活困难、身体素质下降、职业培训难等状况出现。 这些都是任何单个的社会组织无法解决的，必须依赖于更强有力的主体的参与。 因而，由政府主导介入产生的社会保障开始发展，它是解决诸如人口老龄化、失业、贫困等问题，提高全民健康、提高全民生活质量的主要途径之一。 （三）社会保障的定义 本课程采用吴中宇在《社会保障学》一书中提出的定义： 社会保障是国家和社会采取和建立的一系列有组织的措施和制度的总称。通过提供经济和物质帮助及服务，帮助因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因丧失劳动能力、无生活来源的社会成员，并增进全体劳动者和公民的物质和文化福利，以期使社会经济稳定发展。 定义的三层含义： 第一层：社会保障的责任主体——国家。 第二层：运用社会保障制度规范进行社会保障操作。对象——全体社会成员；覆盖范围——社会成员生命周期的不同阶段；对不同层次的社会成员实施不同的保障。 第三层：根本目的——提高全体社会成员的公共福利，使整个社会更加稳定、和谐，使社会经济活动更加富有成效。  二、社会保障的基本特征 （一）保障性 （二）强制性 （三）社会性 （四）互济性 （五）公平性 （六）福利性 视频：社会保障呼唤从形式普惠走向实质公平/news/mainland/2012036c48-4096-b061-23c9e05a15e0.shtml 三、社会保障的功能 1、具有促使社会稳定的社会效益。 2、促进社会生产的发展，保证劳动力再生产的顺利进行。 3、有助于在人们中间建立一种社会公平感，增强社会成员的调节能力。 4、对社会精神文明发展起着促进作用。 视频：中国工人收入太低，缺乏社会保障体系 /news/finance/201203/d4ca1e6b-f5e6-479e-90d1-8a6b5557c6e7.shtml 第二节 社会保障与社会工作 一、社会保障的学科特性 （一）社会保障学与社会学的关系 社会学研究社会问题的观点和方法为社会保障诸问题的研究提供了基本理论和方法。 社会学相关理论构成社会保障学理论基础的一部分：功能主义理论、社会冲突理论、社会交换理论、社会分层理论、社会流动理论、社会病态理论、贫困理论。 社会学家将社会保障视为社会学研究的一个重要领域。 （二）社会保障学与经济学的关系 社会保障资金运作的基本理论源于经济学：边际效用递减论、持久收入假说、生命周期假说、市场的失灵论等。 福利经济学的创始人庇古、国家干预主义的提出者凯恩斯等经济学家，对社会保障制度的建立功不可没。 经济学是社会保障理论和社会保障制度实践的重要基础，可使社会保障制度的研究更加理性化。 （三）社会保障学与政