论政府采购中信息反馈方案的重要性.docVIP

论政府采购中信息反馈制度的重要性 反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。反馈的原意是把控制系统输出的信号又送回来，中央处理器对输出与输入信号进行比较，分析比较其差值，优化处理后再发出新的信号作用于系统，对系统起到控制的作用。项目管理中，灵敏、正确、有力的反馈会起到重要的作用，其具体表现形式为计划、实施、检查、处理，也就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈的过程。 信息反馈是政府采购决策依据的需要。随着经济体制和行政机构改革的深入发展，政府管理经济的主要职能将逐步转向加强对宏观经济的指导和调节。信息是领导同志决策的依据，加强各方面的信息反馈工作是形势发展的迫切需要。当前政府采购系统的信息调研力量不足，忙于应付日常事务工作，信息、调研工作未全面展开，只是尝试性地抽查，电话咨询采购结束的验收结果、使用状况。至于质保情况全凭采购人掌控，中心并不了解。因此当务之急是要尽快改变这种被动局面，从大量的事务性工作中解脱出来，建立全市政府采购系统信息网络，建立电子化采购商务平台，建立政府系统信息反馈制度。 若各单位建立信息联络员，建立和充实信息调研机构，并将人数、负责人和联系人，报采购中心或采购处。信息调研机构建成后，再加强具体指导。它将反映本市各单位采购工作中出现的新情况、新问题、新成绩、新经验，为领导和机关部门掌握情况、进行决策提供资料，促进大家相互学习、取长补短，帮助解决实际工作中的问题，进一步搞好采购的服务。 信息反馈能发挥政策功能导向的作用，切实发挥政府采购功能。根据信息反馈的工作成果，摸清采购的新动向，才能制定合理的新政策，落实国家和省有关产业政策转变、拓展政策工作的宽度和深度，充分发挥公共财政职能。出具的标书也更加科学、贴切，体现政府采购中心工作成效。针对性地修改标书和让领导制定新政，那么政府采购工作重心就从具体采购操作、节约资金逐步向发挥政策功能转移。比如时下鼓励使用节能、环保产品的新政，将市场引向有利于国家持续性发展的方向。 信息反馈是项目后评估的需要。对于一个采购项目，从招标公告开始到订立合同，在管理本质上讲还不能算结束。一个典型的采购项目要做得完美，其收尾环节少不了进行后评估：评价程序是否合法规范？进度是否按期？结果是否公正？是否符合国家必威体育精装版的标准？中标价是否低于同期市场最低价？采购人和供应商的满意程度？遇到的问题和改进的建议，供应商不良记录名单。对项目做这样一个项目后评估，才真正是对一个项目的完结。工程采购上还要对项目的审计情况进行跟踪、抽查，堵住管理上的漏洞。 信息反馈能促进逐步健全政策制度体系，营造公开、公正、公平的采购环境；完善政策监督制约体系，不断提高采购监管水平。通过实施监察建议或监察信息意见反馈，拓宽了纪委、监察处的工作领域、提升了纪委、监察处的工作层次，提高了纪委、监察处的知名度和影响力，推动了政府采购有关方面的工作，增强了党风廉政建设和反腐败工作的实际效果。针对政府采购制度操作执行中反映的突出问题，研究制定有关规章制度。在具体执行政府采购法及其相关规定办法的过程中，增强严密性和可操作性。 信息反馈制度促进政府采购管理，完善政府信息公开体系，帮助加强规范政府采购行为。信息反馈自动形成监督体系，最大限度地实现政府采购信息的公开，从而提高政府采购活动的透明性。从管理的角度出发信息反馈的主要内容应包括：1.对当前采购工作的新指示、新要求；2.采购过程中出现的新事物、新经验、新问题，包括外国可供借鉴的经验和问题；3.中心或采购处下达的政策性文件在各单位贯彻执行的情况和问题；4.市属各单位工作中创造的新成绩、新经验；5.影响采购的突出问题和市民反映强烈的问题，及其带倾向性的苗头；6.重大采购事项的办理情况；7.对南通政府采购各项工作的建议；8.其他关系采购过程中的重大问题。 建立信息反馈制度后，防腐堵漏效果会更加明显。根据监察和回访调查中的情况，有针对性提出问题和建议，并将监察意见建议提交给主要负责人和主管领导及相关部门，充分发挥纪检监察职能作用，坚持从源头上治理腐败，实现突出“三个更加”、推进惩治和预防腐败体系建设。政府采购管理部门和纪检监察部门可以在“参与中监督、在监督中服务”，把参与对有关工作的监督既作为一项工作任务，又作为推进中心工作的一项义不容辞的责任，主动关心参与工作的制度、机制建设问题，提出建议，帮助改进工作。如：监察人员在参与监察中，在履行执法监察的同时，注意观察这些工作制度、机制方面的不足，及时向管理部门提出进一步健全有关制度、完善有关管理机制，加强管理和监督的意见和建议。在签订“廉政协议书”的基础上，从事政府采购的工作人员都将达到“一岗双责”责任制的要求。 坚持信息反馈制度有利于对评审专家的管理。结合对采购评审专家的考核工作，加强对政府采购评审专家的监管和培训，促使进一步完善政府采购评审