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西方行政制度改革的演进与启示 进入20世纪以后，尤其是第二次世界大战以来，美、英、法、德、日等西方国家为了适应社会经济发展的需要，掀起了改革政府行政制度的热潮。诚然，西方各国因其国情不同，改革行政制度的内容、方式和进程也就不尽相同。从美国改革的实践来看： 一是，罗斯福新政时期的改革，1936年，罗斯福罗斯福任命了一个专门的行政管理委员会负责检查全部联邦行政工作并提出改革的建议。 二是，杜鲁门执政时期的改革，1947年至1949年，国会设立专门从事政府行政改革问题的研究和规划的第一届胡佛委员会，改革目标是削减政府开支，改进政府各行政机构的工作，减少税收，提高工作效率。 三是，艾森豪威尔执政时期的改革，1953年至1955年，国会又成立了第二届胡佛委员会，改革的任务主要是厉行节约，提高公共行政部门的办事效率和为公共事业服务的质量。 四是，尼克松执政时期的改革，1969年尼克松上台后面临国内外一系列困难，如何解决对越战争陷入泥潭，政府机构和人员恶性膨胀，财政开支大大增加等。尼克松首次提出“新联邦主义”的口号，专门研究政府机构的改革。 五是，卡特执政时期，1978年卡特总统授权行政管理和预算局，致力于政府机构和文官制度的改革。 六是，里根执政时期，1981年里根对联邦政府过度膨胀、财政赤字居高不下等问题提出了“经济复兴计划”主张通过缩减联邦政府的规模和开支，扩大军事力量和资金人力的再分配以及减少对私人企业的管理制等措施，实行减税，降低联邦政府开支。 七是，克林顿执政时期的改革，1993年，提出许多改革计划，如教育、医疗、财政、城市等。实践证明，克林顿政府改革制度的计划基本完成，取得了显著成效，是美国步入了“新经济”轨道。 西方国家在其进入20世纪以来的行政制度改革实践中，积累了大量的经验和教训，给我们提供了不少有益的启示。 　　一是，遵循市场法则，服务经济建设。政府行政职能的定位、行政机构的调整以及行政方式的转换，都必须遵循市场法则，体现市场化取向。另一方面，政府行政制度改革的根本目的在于为经济的发展提供更为便捷、更为优良的服务，促进经济的增长 二是，明确改革目标，兼顾效率与公正。作为权威性公共服务部门的政府机关，如果其行为仅仅为了提高行政效率而不讲究社会公正，那就势必失去存在的基础和价值，其所推行的行政制度改革也势必失去来自公众的支持。 　　三是，注重专家咨询意见，整合不同利益要求。西方国家在进行行政制度改革时，大都重视专家的咨询意见。 　四是，把握分权规律，正确处理中央政府与地方政府的关系。西方国家自80年代以来进行分权改革所遵循的一条共同规律就是分事权而不分财权。认识和把握这一规律，有助于我们在改革行政制度的过程中正确处理中央政府与地方政府之间的权力关系。 　　五是，加强法制制度建设，保障改革顺利进行。为了保证行政制度的改革顺利推进，避免出现“变形”或“回流”现象，西方国家不仅对现行的有关法律制度进行梳理和修订，而且还相应地制定新的法律制度。 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。4、不享受探亲假、婚假。?二、员工入职准备?1、身份证复印件一份，原件待查。2、学历证明复印件一份，原件待查。 ?3、县级以上人民医院的体检报告。4、4张一寸照片?5、部分职位（如出纳、收银员、司机、仓管）试用期员工还须须准备房产证明、户口本、直系亲属身份证复印件等。三、行政手续?1、试用人员手续办理完毕后，由行政部向试用期人员发放办公相关用品。?2、发放工作牌，办理考勤卡。?3、试用期人员需要食宿的、由行政部安排住宿和就餐。?4、将试用期人员带入用人部门。四、用人部门指引1、试用员工的直接上级是“入职指引人”。2、带领试用期员工熟悉本部门及其他部门，向其介绍今后工作中要紧密配合的部门及员工，同时介绍公司内公共场所的位置，包括会议室、停车场、洗手间等。3、与试用期员工进入面谈，商讨入职后的工作安排，并向试用期员工描述其工作的部门架构，岗位名称，职务，岗位职责等。简单介绍将来的职业发展方向和目前工作时遇到的实际问题。?4、教会试用期员工使用生产工具