。用费接间和用费接直为分费经.pdf

关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项 经费管理办法若干规定的通知 （征求意见稿） 2006年，财政部、科技部共同制定了《国家重点基础研究 发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理 办法》、《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办 法》和《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]159 号、160号、163号和219号，以下简称《经费管理办法》）。为 进一步改革和加强科研经费管理，针对《经费管理办法》执行过 程中存在的需要进一步明确和解决的问题，现就相关国家科技计 划课题经费（以下简称课题经费）、公益性行业科研专项项目经 费（以下简称项目经费）管理和使用的有关事项通知如下： 一、调整课题（项目）经费开支范围 为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要 求，建立科研课题（项目）间接成本补偿机制，将课题（项目） 经费分为直接费用和间接费用。 1.直接费用是指在课题（项目）研究开发过程中发生的与之 直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、 燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/ 信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等。 2.间接费用是指承担课题（项目）任务的单位在组织实施课 1 题（项目）过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主 要包括承担课题（项目）任务的单位为课题（项目）研究提供的 现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补 助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题（项目） 任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。 间接费用实行总额控制，按照不超过课题（项目）经费中直 接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下： 500万元及以下部分不超过20%； 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。 间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的 5%。 间接费用按课题（项目）统一核定，其中绩效支出，应当在 对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位 根据国家有关规定统筹安排。间接费用由课题承担单位按规定比 例提取后，与课题预算书中核准的课题合作单位根据各自承担的 研究任务，在协商的基础上进行分配，并分别纳入各自单位财务 统一管理，统筹安排使用。课题承担单位和课题合作单位不得在 核定的间接费用以外再以任何名义在课题（项目）经费中重复提 取、列支相关费用。 二、强化预算编制和评审评估要求 课题（项目）申报单位应当在认真学习理解《经费管理办法》 2 的基础上，根据课题（项目）研究开发任务的特点和实际需要， 按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、 真实地编制课题（项目）经费预算。各项支出预算不得简单按比 例编列。其中，劳务费预算没有比例限制，课题（项目）申报单 位应当结合单位实际和相关人员参与课题（项目）的全时工作时 间，科学合理、实事求是地编制，并严格按照《经费管理办法》 规定的开支范围使用；专家咨询费预算应当按照《经费管理办法》 规定的标准据实编制；设备费预算编制中应当注意严格控制设备 购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备 进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要 性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进 行单独说明。 课题（项目）经费预算评估评审中，有关中介机构和咨询专 家应当科学合理地提出预算审核建议，不得简单化地按比例核减 预算。 三、加强资金拨付和结存结余经费的管理 科技部、相关主管部门应当按照部门预算管理的规定，提前 组织课题（项目）立项等相关工作，并按照部门预算编报的时间 要求及时将预算安排建议报送财政部，提高年初预算到位率。财 政部及时审核并通过部门预算下达课题（项目） 经费预算。科 技部、相关主管部门应当及时拨付资金，财政部正式批复部门预 算前可以从1月1日起按规定预拨部分资金。 3 课题（项目