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如何扩大基层民主进行农村社会管理创新 第二期乡镇（街道）社会管理班：宋亚军 随着社会的发展进步，信息化程度越来越高，社会事物千姿百态，社会关系错综复杂，社会管理越来越难。宜昌市进行了“一本三化”的城市管理试点，但对于更广阔的农村空间如何进行社会化管理还处于探索阶段，农村社会管理创新模式很多，本人仅就如何扩大基层民主进行农村社会管理创新提几点不成熟的想法： 一、农村现状急需扩大基层民主进行社会化管理。 为顺应改革开放和经济建设的要求，农村劳动力转移非常迅速，特别是山区县的山区乡镇更甚，产业结构调整跟不上改革开放和经济发展的步伐，农村大部分青壮年劳动力拥向经济发达地区，农村剩下了“386199部队，乡村需要进行的公益设施建设难以通过村民代表表决，（主要是村民代表参会达不到法定人数），而且在家的村民代表素质也参差不齐，导致乡村事难办的局面。为缓解农村矛盾，把党在农村各项政策落到实处，急需用扩大民主的方式创新农村的社会管理，具体就是交由村民代表难以达到效果的事项扩大到村两委干部，全体党员、社区理事长、村能人，村民代表甚至全体村民一起参加的扩大基层民主会上进行决定。 二、扩大基层民主行社会管理创新的四点具体做法。 1、扩大基层民主进行矛盾纠纷的排查化解。 以人为本的和谐社会要求维护社会安全稳定，安全稳定工作是一票否决工作，而主要责任均在最基层政府，为了达到关口前移的要求，最小的社区就是最前沿的阵地，很多矛盾纠纷光靠仅有的三、四个村干部是难以排查出来的，难以化解圆满的，利用扩大基层民主的方式，将关口前移到社区，要求所管社区干部，所在社区党员代表，社区理事长，社区能人共同到有矛盾纠纷的户去调查了解，协同做工作，最终可起到事半功倍的效果。 2、扩大基层民主进行惠农政策落实。 很多涉及老百姓的惠农政策都要求村民代表表决通过，但村民代表本身也是村民中的一员，素质不一至，甚至有的村民代表需要照顾自己的亲属、邻居，导致惠农政策落实不公平，矛盾突出。为了解决这一问题，只有召集扩大基层民主大会进行表决，即全体村干部、全体党员、社区理事长、村能人同村民代表一起来决议落实到每户的惠农政策。这样做即互相协同又相互监督、相互制约，从而切切实实将惠农政策落到实处。 3、扩大基层民主进行项目建设管理。 项目建设管理是涉及民生工程的一个课题，同时也是涉及各级政府政绩考核的主要内容，如何将项目建设管理做得符合老百姓的口味，代表老百姓的根本利益是一个全新的课题，一味的上级下达什么项目就要实施什么项目，难以达到老百姓满意，要逆向思维，变下达项目为老百姓需要什么项目，我们就要实施什么项目。这种需要要符合老百姓的发展实际。这就要求最层政府扩大基层民主，广泛征求来自老百姓的建议和要求，建立符合老百姓根本利益的项目规划数据库，按照轻重缓急来建设好项目，管理好已实施的项目，提高老百姓建设、管理项目的积极性，让他们真正参与进来，自己当农作主。 4、扩大基层民主进行党的建设伟大工程。 党的建设伟大工程任务只停留在各级政府和党员干部身上不全面的，党的民主集中制原则难以真正体现。党的建设也需要扩大基层民主，才能建设得更加完备，也才能体现最广大人民群众的根本利益。无论是村两委会干部，全体党员，全体村民代表，全体社区理事长，全体能人，甚至还有全体村民都有责任、有义务积极参与，真正加入到党的建设伟大工赞叹不已中来，把党的建设伟大工程用扩大基层民主的方式进行是社会管理创新的一项实效性、针对性很强的方法模式，能够调动所有人参加党的建设的积极性。