构建人大对司法的类案监督制度.pdfVIP

维普资讯 构建人大对司法的类案监督制度 口 唐 莹莹 陈星言 人大对司法的监督，是人大监督权的应有之义， 人大实施司法监督便有了制度上的必然性。从一般 是维护社会公平正义的必然选择。多年来，无论是 意义上说，人大司法监督是指国家权力机关 (即人大 人大还是司法机关 ，都在思考和探索一套科学合理 及其常委会)依照宪法和法律的规定，监督国家司法 的人大对司法的监督制度。随着对个案监督争议的 机关及其工作人员依法行使权力，督促其公正、高效 不断深入 ，人们对人大监督权的规律认识得越来越 地履行法律规定的职责，实现司法公正。笔者认为， 清楚 ；随着法治建设的不断推进，人们对司法权威的 对人大司法监督权进行定位，必须明确以下三个问 尊崇和维护越来越坚定。大家形成的一个共识就是， 题：人大监督司法的目的是什么?人大对司法监督什 人大要监督司法，但一定要处理好人大监督权与司 么?人大如何监督司法? 法独立之间的冲突与平衡 ，寻求制约司法腐败与维 (一J人大监督司法的目的是什么 护司法公正、监督与支持的最佳契合点。这是一个 根据宪法的精神及其制度设计，人大的监督应 理性的选择。 监《督法》出台后，人们特别是人大工 该在遵循分权原则的制度框架内进行。我们不实行 作者又会思考以下几个问题：人大监督司法应该有 资本主义国家 “三权分立、相互制衡”的制度设计原 其独特的规律和要求 ，通过听取和审议专项工作报 则，但是为了充分地实现社会主义民主，国家权力的 告、执法检查这些监督形式，能否起到监督的效果? 合理分工是十分必要的。司法权是人民代表大会委 如何把这几种监督形式统一起来?换句话说，在实 托司法机关行使的，是国家权力的重要组成部分，司 施 监《督法》的背景下，如何寻找人大监督司法的契 法机关是根据人民代表大会的立法决策进行司法活 合点，这是我们必须解决的问题。笔者通过对人大 动。人大作出的各项决策都是代表国家和人民的意 司法监督权的重新审视，提出了一套人大对司法的 志。人大监督司法的根本 目的就是确保这些意志在 类案监督制度，这套制度既不同于个案监督，又不 司法权的行使中得到正确体现，确保司法权能得到 同于工作评议。由于这方面的论述很少，笔者希望 正确实施，不会被滥用。但是，人大监督司法的目的 借此文抛砖引玉，让更多的人参与到人大监督司法 决不是为了纠正一些个案，纠正个案只能实现个别 的讨论中来。 公正，但同时也可能反而增加个别不公正。人大监督 司法的目的，应当是从制度上、机制上予以纠正和解 人大司法监督权的职能定位 决问题，促进司法机制的完善和法官、检察官素质的 提高，实现社会的普遍公正。 在我国，法院、检察院是由本级人大产生的，向 (二J人大对司法监督什么 本级人大负责，受本级人大监督。宪法以国家根本 笔者认为，人大对司法的监督主要应当是以下 大法的形式确认了各级人大的司法监督职权，各级 三个方面：一是对人的监督，即监督法官、检察官品 一 6一 人《大研究)2007年第 11期 (总第 191期) 维普资讯 行和法律素养是否良好，有否收受贿赂、徇私枉法、 大的监督权。我们需要探索的就是在人大监督和司 徇情枉法等与法官、检察官职务不相称的行为，一旦 法独立的冲突与平衡之间寻求一个最佳的契合点并 发现有这些行为，即可予以罢免、撤职、免职等。二 进行制度设计。 是对司法制度的监督 ，即监督司法制度运行是否良 好、是否存在需要改进的问题等，一旦发现司法制度 类案监督制度的构建 运行受阻，不能保证司法公正，即可采取措施予以补 救、完善。比如，目前地方法院由于是按照行政区划 依据宪法和有关法律规定，监《督法》总结实践 设置