(精选)政治学：基本理论与中国视角第三编第二章 西方国家的政治制度与政策过程课件.pptVIP

第三编 政治制度与政策过程 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 本编概要 本编主要从理论和实践两个层面来介绍政治制度与政策过程，以及二者之间的关系，全编共分三章。 第一章是政治制度与政策过程的概论，主要介绍政治制度和政策过程的概念，简介政治制度的不同分类，概说不同的政治制度安排对政策过程的不同影响。 第二章重点介绍西方国家的政治制度和政策过程，并说明政治系统的制度设计是如何影响国家的政策过程。 第三章分析中国的政治制度和政策过程，勾画了中国政治制度的基本内容和特点，重点分析了中国共产党在中国政策过程中的角色，以及中央-地方关系对中国政策过程的影响。 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 第二章 西方国家的政治制度与政策过程 议会制及其政策过程 1 2 总统制及其政策过程 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 重点问题 议会制及其特点 议会制的政策过程 总统制及其特点 总统制的政策过程 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 君主 上院 下院 内 阁 选 民 司 法 独 立 任命 （大贵族） 选举 组 成 议 会 多数 组阁 形式任命 负责 （权力中心 立法权） （行政权） （司法权） （国家象征 统而不治） 2.1.1 议会制及其特点 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.1.1 议会制及其特点 首相 议会下院 内阁（政府） 下院大选中获胜的多数党领袖 对议会负责 提出名单组成责任制内阁 对议会集体负责、定期报告工作 内阁与首相在政治上共进退 监督内阁，从而控制行政 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.1.2 议会制的政策过程 法律：一类是以国家法律的形式出现 行为：另一类则大量表现为在既定法律法规之下由政府及其具体部门采取的行为 公共政策有两大类别： 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.1.2 议会制的政策过程 4、报告阶段 3、委员会阶段 2、复读阶段 1、初读阶段 以立法而言，“议案”的最初准备工作往往都由国家公务员承担，由他们负责起草，然后才由内阁提交国家议会。当议案进入议会后，还将面对具体而繁杂的立法程序 ： 可能就议案的基本原则 进行大规模的辩论 批准经委员会审查的议案， 但可能要重新修改，放弃委 员会的某些改动。 详细审查立法阶段（通常，由一个小组完成，而不是全体议员都参加） 把议案正式提交议会 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.1.2 议会制的政策过程 政策行动者 （议会、政党、行 政机构、利益集团、公众、媒体……） 议会 政党 行政机构 议 会 立法程序 拥有审议和批准政府的财政预算和财政决算的权力 政 党 议会制的制度安 排显示出政策目标的政党化倾向 党籍议员选举产生的议会党团领袖往往是该党的实际领袖 行政机构 自由裁量权 “政策失败” 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.2 总统制及其政策过程 2 总统制及其政策过程 总统制及其特点 总统制的政策过程 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.2.1 总统制及其特点 三权分立 参众两院 立 法 总统内阁 行 政 联邦法院 司 法 总统可否决国会通过的法律 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 最高法院可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 总统任命的司法官员必须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法 三权分立、制约与平衡示意图 政治学：基本理论与中国视角 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 2.2.1 总统制及其特点 美、英体制的比较 项 目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首 元首称谓 产生方式 有无任期 有无实权 政府首脑是谁 政府如何产生 国家权力中心 总统 国王 选民选举产生 世袭 任期制 终身制 有 无 总统