我国会计信息监管机制的创新及制度安排.docVIP

我国会计信息监管机制的创新及制度安排 3黯越稀辙辙辙麟言障黯翻距回噩噩堕国l我国会计信息监管机制的创新及制度安排王海氏，叶慧搭(i串串交通大学合计学院，院西西岳71∞61)[摘Jll 最近几年，在我阁通过被粉饰的告计报在提供虚假告计信息的单位很多，其粉饰告计报载的手段立高明、做饭性质在恶费、涉及;在网之广泛达到了+合国上下震惊的程度。本文认为，解决会计信息失真问题的根本出路，在于重新构建企计情，~质量监管机制。主事包括企业内部监管机制和外部监管机制，建立企业内部监管机制可以解决内部制衡、权限央控和销私舞弊等问题:ilii外部监管机制建立的关键是要确定监管的力量、对血和监管的效..问题。[关键词l粉饰告计报，If::告计信息央真;告计馆，Ui:量监管机制;企业内部监管机制;外部监管机制;环境四章[申阳分拨号11#039;233文献标识码lA文.编哥哥J1ω4-2768(2∞3)02-0白73-03会计报褒粉饰是企业管理迦周采用编造、变迪、伪造等手段会tt傍息失真的j;摆手段是…年…度的;财税大检查;。这种一编制会计报袋，装饰企业真实财务状况、经营成果与现金流量的年一度的;财税火检查;不仅是一种事后JKl:臂，而且对查处出来行为[11。最近儿年，在我国通过被粉饰的会计报袋提供虚假会的违法违纪行为处罚力度太小。正是这种治标不治本的;财税计信息的典型副单位很多.例如琼民源、郑百义、银广}{等等，~粉大检查;导政援.11犯、屡禁不止、越.鹉多，于是放假者相互传饰会计报税的手段之高明、做假怯质之恶劣、涉及藏随之广泛达播造假的秘诀商捆，去闯这种风险小、成本低、报酬商的;红灯;。到了非金国上下震惊的程度。我们从1985年开始就实施丁〈会计法)，而相应提供威假会计信…、会计俯息监管机制失爽的褒现B.深层服困分息的处罚条款没有实施细则，使造假者有71lJ数之机，并且在实际的执法过程中，人治:1:于法治，有法不依，执法不严，违法不究析的现象助长了造假者的掠张气焰gl一}在传统体制下戳们会计俯息的监管机制布在严震的缺{二)夜转轨时期我们会计俯息的贱#039;曹机制t且不:1尽嗨尽搞陷的z在t1ω9邸85年瀚1993年的〈岔计t法世》中均规E定E我隘的会计管z理盟在我国经济从计划经济向市场经济的转轨时期，虽然2(削体创是;统…锁导导宇、分级瞥2理盟年7月1日实施的新《会计法}对会计信息的监管机制已有设方商的问翩。首先统…领导;是计划级济体制下的产物，商对定，但我们仍有自己的看法国]。因为，从大波琅上讲，会计信息多种所有制并存的市杨级济杨周，#039;8#039;违背了现代校制观论的组是一种批会资源，政府有必要监管。但是假设…个完:i;封闭的织控制原则，不利于各方团利藏的协调，有失$观公正.实际上企业，它不对外筹资，除了工商年雄和申报纳税外，#039;8#039;~常对外烽火政府、大财政的;统治;色彩，企业不能根据自身的经营管理披露会计信息，它的合计俗a主要用于内部管理，对外界没有影特点和适应市场满争的臂#039;毒而采取灾活机动的会计政策，会计响，政府为什么要监管它的会计倦怠质撇?但新《会计法}设定处2盟穰序和合计方法，款使企业合计在这种软化的统一领导下，我们政府都里鲁智.造成管混成本上升、力所不能及、法不责众、影被迫采取一些是;违规;的方法，导政会计惰息失真。其次分级响法的严肃俄等一系列消极向烦，从而进一步助长假账泛滥。管理;辍度没有明确，可操作做葱。在;厂-li#039;:(级琅)负责制;下.另一方丽政府部门监管什么9我们对这个问题也没有搞清楚。企业执行的是;财好一文笔.，(会计法》中关于会计人员的任免、以往，政府部门搞;三大检进飞主要检查企业的税收、财政资金考核的法定稳J1t也就只能是纸上谈兵了。作为行使会计监瞥职使用、上交利润等业务销况.实际上是检资企业所发线的经济业能的会计人员，常常陷入;姑得伎的顶不住，顶得伎的脑不住;的务的合法性，这接问题成~由税务部门、审计部门、企likj;管部阙壤，相当…部分合计人员不得不捉刀代辖弄虚作假，~夜守人门索枪蕉，假新《会计法》为什么只要求财政部门去被蕉，资什网惰。么?如果坯是检查经济业务的合法性，是不是您眯着不合法的多年米我阁对企业倍息的监管没省钢性，且流于形式，:1盖处[收稿日期]2002-09町28ril盘项目l本立~供商管财政厅(会计学会)嚣点科研资助课庸的阶段性研究成果(项目批准号为:阳2∞2∞6)。(f1!膏简介]正海盹(1956-)，鼻，院西长#039;*#039;λ.西费Jl:遇虫学告叶#039;;院副撞撞，研究市向:告计瑰蜡事也吨抽理结构s钟1~(!978ω).女，费幢人，西萤史遇虫学告计学院2001辙明士研究生.哥哥盟章向·世计理论耻告词措理蜡构.273 ?????????? 管蟆机构能够