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建国初期人民币信用的建立 余画洋 摘要：包括以打击银元、推广“工资分”、统购统销、新旧币兑换等几种途径， 从1949 年6 月10 日发起“银元之战”，到1955 年6 月10 日新币完成发行，新 中国用了整整六年的时间，成功地建立了人民币的信用。以新币的发行为标志， 新中国的经济金融形势就完全稳定下来了。 一 1949 年1 月31 日，北平和平解放，平津战役胜利结束。不久，时任东北财 1 政经济委员会主任的陈云来到党中央驻地西柏坡，向毛泽东、周恩来等汇报工 2 作。在西柏坡，陈云得到通知，中央打算调他回来 主持财经工作。 交待好在东北的各项工作以后，5 月9 日陈云离开沈阳，于次日晨到达北平 清华园车站。一到北平，陈云就参加了中央军委在香山召开的财政经济工作会议。 这次会议在6 月2 日结束。6 月4 日，周恩来主持召开了中共党政机关负责人和 各民主党派人士会议。周恩来在会上宣布，中国人民革命军事委员会委派陈云、 薄一波筹建中央财政经济委员会 （简称中财委）。陈云向会议代表介绍了《关于 建立中央财政经济机构大纲（草案）》及相关问题。这可以认为是陈云负责全国 财经工作的开端。 从这时起，一直到1962 年，在将近13 年的时间里，陈云殚精竭虑，为新中 国的经济建设作出了巨大贡献。这篇文章只就1949~1955 年人民币信用的建立这 个问题做一点文献的整理研究。 二 半个多世纪前人民币的信用是怎样建立的？在陈云领导下当时采取了哪些 必要和有效的措施？我们把当时的主要做法按照先后顺序列在了下面。 1 陈云从1948 年6 月10 日起开始正式主持东北解放区的财经工作。此前，在1946 年8 月至10 月间，陈 云曾任东北财经办事处主任。 2 1945 年9 月，陈云等离开陕甘宁边区，赶赴东北建立根据地。 （一）打击银元 在解放战争后期，国民党的统治临近崩溃，通货膨胀愈演愈烈，法币和金元 券相继失去信用。1948 年12 月1 月，中国人民银行在石家庄成立，开始发行人 民币。这时市场上主要的计价和结算货币已经不再是国民党的法币、金元券，而 是过去曾经广泛流通的银元。因而银元就成为人民币要占领全国城乡市场的主要 对手。 1949 年5 月27 日，上海解放。6 月8 日，陈云为中共中央起草电文，同意 上海市委和华东财委的意见，打击银元投机活动，明令金条、银元、外币一律由 人民银行收兑，禁止在市场上自由流通。根据中央这项《关于打击银元使人民币 占领市场阵地的指示》，华东局、上海市委下令于6 月10 日查封了上海证券交易 所，逮捕法办了投机分子200 余人。 3 这次电示，是陈云正式主持中央财经工作以后第一次下达指示 。在电报中 陈云指出，打击银元的斗争除了政治手段以外，还需要采取经济上的办法：（1） 铁路交通、市政事业一律收人民币；（2 ）税收一律缴收人民币，并可考虑预征若 4 干种税款；（3 ）酌发实物公债 ；（4 ）通令各私人银行检验资金；（5 ）开放各解 放区间的汇兑。 上海的“银元之战”，使人民币完全占领了市场。随后，南京、武汉、杭州 等地也开展了打击银元的斗争，并取得了胜利。 （二）推广“工资分” 5 东北地区基本解放以后，在工资政策上曾经实行过 “工资分”的办法。工 资分是一种以一定种类和数量的实物为基准的工资的计算单位。将工资分所含实 6 物 的价格加起来，就得到相应的工资分值。由于物价在波动，各地物价也不尽 相同，工资分值既不可能不变，也不可能划一。当时的工薪等级表规定，企业、 事业和国家机关的各类人员的工资按其所属的工薪等级确定为不同的分数。将工 资分值乘以各人的工资分数，就