北京总工会关于健全协调劳动关系机制的实施方案-海淀区总工会.DOCVIP

北京市总工会关于健全协调劳动关系机制的实施方案（试行） 劳动关系和谐是社会和谐稳定的重要基础，是企业健康持续发展的重要保证。加强党政主导下的社会化维权机制建设，认真履行工会维护职能，发展和谐劳动关系，对于构建和谐社会首善之区具有重要意义。 一、目标任务 以建设和谐劳动关系为根本目标，整合社会资源，健全协调劳动关系机制，全面开展创建和谐企业活动。在各类企业健全完善以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，深化厂务公开；建立健全平等协商集体合同制度，推进工资集体协商；贯彻落实《劳动合同法》，实现企业与劳动者普遍签订劳动合同。至2012年，厂务公开、职工（代表）大会建制率在国有、集体及其控股企业稳定在90%以上，在已建立工会的非公企业达到80%以上；集体合同签订率达到95%以上，工资集体协商建制率达到75%以上；全市70%以上已建立工会的企业参与创建和谐企业活动。 二、方式方法 （一）以创建和谐企业活动为引领，推动企业搭建劳动关系双方对话平台，建立集体协商机制，落实民主管理制度，规范劳动用工行为，保障职工民主政治权利和劳动经济权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展。 （二）以解决职工最关心、最直接、最现实的问题为抓手，因企制宜、分类指导，扩大集体合同和民主管理的覆盖面，提高集体合同和民主管理质量。 （三）以厂务公开协调（领导）小组、协调劳动关系三方机制为依托，充分利用工商联、私个协、行业协会等社会资源，加强源头参与，完善社会化维权机制。 三、实施步骤 （一）全面开展创建和谐企业活动 围绕构建和谐社会首善之区，进一步整合社会资源，丰富创建活动内涵，大力倡导以人为本、和谐发展、互利双赢、共建共享的理念，在全市开展创建和谐企业活动。 1．设立组织机构。推动成立由社会工委、统战部、人力社保局、国资委、商委、安监局、工商局、总工会、企联、工商联等部门以及部分企业代表组织、行业协会组成的创建活动领导小组。 2．建立和谐企业评价体系。突出体现劳动关系和谐、企业品牌建设、自主创新能力、经济效益发展、企业文化建设、职工价值体现、生态环境保护、社会关系处理等内容，按达标、先进、优秀三个层次，形成具体量化的评价标准；将工会组建、民主管理、集体合同、工资协商、劳动保护、经费拨缴等作为必备条件，实行一票否决，推动工会重点工作的落实。 3．组织实施。2010年启动创建和谐企业活动。区县局总公司（企业集团）、行业协会组织本地区、本系统、本行业的企业按照和谐企业评价标准，典型引路，督导推进，采取多种形式引导各类企业参与创建。建立市、区县两级评审机构，做好评审认定工作。 4．营造社会舆论氛围。在企业和职工中深入开展宣传教育，动员、引导企业和广大职工积极参与创建活动；利用广播、电视、报纸、网络、刊物等多种媒体，广泛宣传报道开展创建和谐企业活动的时代背景、现实意义、重要作用和典型经验，在社会层面努力营造浓厚的推进氛围。 （二）贯彻落实《劳动合同法》 1．及时掌握劳动合同签订和履行情况。企业工会要动态掌握职工劳动合同的签订、履行、变更、续订、解除、终止情况。区县、街道乡镇工会，产业工会和区域性行业性工会联合会要掌握本地区、本行业所属企业劳动合同签订履行情况。各级工会每年进行一次劳动关系状况分析，并以书面形式报上一级工会。 2．指导和帮助劳动者签订劳动合同。企业工会应参与本单位劳动合同文本的制定。产业工会（部门）要深入来京务工人员较集中的建筑、餐饮、服务、家政、保安、零售、运输、连锁经营等领域，街道乡镇及楼宇、社区、村镇工会组织和工会服务站要深入劳动合同签订率较低的中小企业，指导帮助劳动者与企业依法、规范签订劳动合同。相关产业工会要指导帮助高校、机关事业单位工会，做好非在编工作人员的劳动合同签订工作。工会应督促企业开展“双百双规”（即100%签订劳动合同、100%缴纳社会保险；规范工资标准和发放、规范劳动工时和定额）等活动，提高中小企业劳动合同签订率。 3．建立劳动合同解除、终止和经济性裁员上报制度。企业工会要将企业解除、终止劳动合同和经济性裁员在20人以上或占企业职工总数10％以上的情况，按照从属关系逐级报送上级工会。街道乡镇工会要掌握中小企业解除、终止劳动合同和经济性裁员的情况，督促企业规范民主程序、落实补偿标准，并及时向上级工会上报。 4．配合劳动保障部门做好劳动执法检查工作。区县和街道乡镇工会要积极配合劳动保障部门，参与劳动保障专项检查，协助做好劳动争议举报、申诉情况的核实和处理工作。 （三）健全民主管理和集体合同制度 1．不断扩大民主管理和集体合同制度的覆盖面 国有、集体及其控股企业要继续巩固、扩大职工代表大会制度和集体合同制度覆盖面，积极推进集团职代会和公司制企业职工董事、职工监事制度建设。 非公企业要因企制宜、分类推进，提高职工（代表）大会制度和