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北京总工会关于健全协调劳动关系机制的实施方案-海淀区总工会
北京市总工会关于健全协调劳动关系机制的实施方案(试行)
劳动关系和谐是社会和谐稳定的重要基础,是企业健康持续发展的重要保证。加强党政主导下的社会化维权机制建设,认真履行工会维护职能,发展和谐劳动关系,对于构建和谐社会首善之区具有重要意义。
一、目标任务
以建设和谐劳动关系为根本目标,整合社会资源,健全协调劳动关系机制,全面开展创建和谐企业活动。在各类企业健全完善以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度,深化厂务公开;建立健全平等协商集体合同制度,推进工资集体协商;贯彻落实《劳动合同法》,实现企业与劳动者普遍签订劳动合同。至2012年,厂务公开、职工(代表)大会建制率在国有、集体及其控股企业稳定在90%以上,在已建立工会的非公企业达到80%以上;集体合同签订率达到95%以上,工资集体协商建制率达到75%以上;全市70%以上已建立工会的企业参与创建和谐企业活动。
二、方式方法
(一)以创建和谐企业活动为引领,推动企业搭建劳动关系双方对话平台,建立集体协商机制,落实民主管理制度,规范劳动用工行为,保障职工民主政治权利和劳动经济权益,构建和谐稳定的劳动关系,促进企业持续健康发展。
(二)以解决职工最关心、最直接、最现实的问题为抓手,因企制宜、分类指导,扩大集体合同和民主管理的覆盖面,提高集体合同和民主管理质量。
(三)以厂务公开协调(领导)小组、协调劳动关系三方机制为依托,充分利用工商联、私个协、行业协会等社会资源,加强源头参与,完善社会化维权机制。
三、实施步骤
(一)全面开展创建和谐企业活动
围绕构建和谐社会首善之区,进一步整合社会资源,丰富创建活动内涵,大力倡导以人为本、和谐发展、互利双赢、共建共享的理念,在全市开展创建和谐企业活动。
1.设立组织机构。推动成立由社会工委、统战部、人力社保局、国资委、商委、安监局、工商局、总工会、企联、工商联等部门以及部分企业代表组织、行业协会组成的创建活动领导小组。
2.建立和谐企业评价体系。突出体现劳动关系和谐、企业品牌建设、自主创新能力、经济效益发展、企业文化建设、职工价值体现、生态环境保护、社会关系处理等内容,按达标、先进、优秀三个层次,形成具体量化的评价标准;将工会组建、民主管理、集体合同、工资协商、劳动保护、经费拨缴等作为必备条件,实行一票否决,推动工会重点工作的落实。
3.组织实施。2010年启动创建和谐企业活动。区县局总公司(企业集团)、行业协会组织本地区、本系统、本行业的企业按照和谐企业评价标准,典型引路,督导推进,采取多种形式引导各类企业参与创建。建立市、区县两级评审机构,做好评审认定工作。
4.营造社会舆论氛围。在企业和职工中深入开展宣传教育,动员、引导企业和广大职工积极参与创建活动;利用广播、电视、报纸、网络、刊物等多种媒体,广泛宣传报道开展创建和谐企业活动的时代背景、现实意义、重要作用和典型经验,在社会层面努力营造浓厚的推进氛围。
(二)贯彻落实《劳动合同法》
1.及时掌握劳动合同签订和履行情况。企业工会要动态掌握职工劳动合同的签订、履行、变更、续订、解除、终止情况。区县、街道乡镇工会,产业工会和区域性行业性工会联合会要掌握本地区、本行业所属企业劳动合同签订履行情况。各级工会每年进行一次劳动关系状况分析,并以书面形式报上一级工会。
2.指导和帮助劳动者签订劳动合同。企业工会应参与本单位劳动合同文本的制定。产业工会(部门)要深入来京务工人员较集中的建筑、餐饮、服务、家政、保安、零售、运输、连锁经营等领域,街道乡镇及楼宇、社区、村镇工会组织和工会服务站要深入劳动合同签订率较低的中小企业,指导帮助劳动者与企业依法、规范签订劳动合同。相关产业工会要指导帮助高校、机关事业单位工会,做好非在编工作人员的劳动合同签订工作。工会应督促企业开展“双百双规”(即100%签订劳动合同、100%缴纳社会保险;规范工资标准和发放、规范劳动工时和定额)等活动,提高中小企业劳动合同签订率。
3.建立劳动合同解除、终止和经济性裁员上报制度。企业工会要将企业解除、终止劳动合同和经济性裁员在20人以上或占企业职工总数10%以上的情况,按照从属关系逐级报送上级工会。街道乡镇工会要掌握中小企业解除、终止劳动合同和经济性裁员的情况,督促企业规范民主程序、落实补偿标准,并及时向上级工会上报。
4.配合劳动保障部门做好劳动执法检查工作。区县和街道乡镇工会要积极配合劳动保障部门,参与劳动保障专项检查,协助做好劳动争议举报、申诉情况的核实和处理工作。
(三)健全民主管理和集体合同制度
1.不断扩大民主管理和集体合同制度的覆盖面
国有、集体及其控股企业要继续巩固、扩大职工代表大会制度和集体合同制度覆盖面,积极推进集团职代会和公司制企业职工董事、职工监事制度建设。
非公企业要因企制宜、分类推进,提高职工(代表)大会制度和
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