科学发展观与我国的法治建设.pptVIP

* * 科学发展观与中国法治建设 　一、科学发展观与法治建设的提出 1997年，党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”，依法治国被正式确立为党领导人民治国理政的基本方略。 　 2003年，党的十六届三中全会提出了 “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。 2007年，党的十七大报告不仅再次明确提出依法治国，建设社会主义法治国家，而且强调要全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家。 同时，在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中对科学发展观作了进一步阐述，指出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。 　 国务院新闻办公室在2008年发表了《中国的法治建设》白皮书，第一次把法治建设与科学发展观联系起来，提出“坚持科学发展观，从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进，全面落实依法治国基本方略”。 一、科学发展观的第一要义是发展，为中国特色社会主义法治建设奠定了基石 二、科学发展观的基本要求是全面协调可持续，为中国特色社会主义法治建设提供了行动指南 二、科学发展观指导下的法治建设的具体内容 （一）坚持科学立法，民主立法，完善中国特色社会主义法律体系 1、要形成完善的法律体系 建立完善的法律体系是依法治国的基础环节。党的十五大与十六大都提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。 经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学，主要由七个法律部门和三个不同层级的法律规范构成。 七个法律部门是：宪法及宪法相关法，民法商法，行政法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法。三个不同层级的法律规范是：法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例。 3、坚持立法的科学性、民主性 （1）立法要实事求是，遵循法律制定规律。不要与实践脱节，要与社会“同步发展”；经济立法、行政立法与民主政治立法、社会立法的结构要平衡；法律法规的内容要完全符合社会公平与正义的要求。 （2）立法应具体，具有可可操作性； （3）立法应讲究实效性； （3）完善立法体制，建立专门的立法机构，防止法律规范之间的冲突。 （4）立法要民主。 （二）加强宪法和法律的实施，维护法律的至高无上权威 法律实施是实现立法者的立法目的、实现法律的作用的前提，是实现法的价值的必由之路。法律实施更是建立法治国家的必要条件。 法律只有实施，才能体现和维护其至高无上的权威。一部法典制定的程序再如何完美、再如何具有正当性，其内容再如何与社会实际相适应，体系的设计再如何精巧，规范再如何完备，如果该法典不能在社会实际生活中适用或者不能得到贯彻实施，这部法典即是一部死法。如果社会各方面对于现有的法律制度不能最大限度地尊重和信仰，那么，法治则很可能会成为镜中花水中月。 ????（三）全面推进依法行政，加快法治政府的建设进程 首先，要加快行政体制改革。加快行政体制改革是推进依法行政，建设法治政府的制度保障。 十七大报告指出：“抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 其次，加强政府立法工作，提高立法质量。 再次，严格行政执法，进一步提高执法水平。 最后，加强行政监督，坚持从严治政，提高政府的公信力和执行力。