上海保障性住房对上海经济的影响.docVIP

目 录、（一）（二）（）（）（一）（二）（）（一）（二）（） [关 键 词]保障性住房 上海经济 ?开工建设 引言2011年保障性安居工程年度“目标责任书”，明确了今年“四位一体”住房保障体系推进指标与具体目标任务。据了解，全市新开工和筹措保障性住房的总体目标为1500万平方米，其中经济适用住房约500万平方米，动迁安置房约800万平方米，公共租赁住房开工和筹措200万平方米；其总体供应将达到1150万平方米。 （二）保障性住房的种类 1. 经济适用房 指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而不是降低建筑标准。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。 2. 公共租赁房 指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。 国务院明确保障房的重点为公共租赁房，供应对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主。租金标准按照略低于市场租金的原则合理确定。为实现公租房资金平衡，国务院提出公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营。 3. 廉租房 指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低收入且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。上海的廉租房补贴以租金补贴为主,为申请人减免租赁房屋的费用，出租给城镇居民中最低收入者。实物廉租房的所有权为国有，不可出售，政府近年扩大了廉租房的建设规模，以满足更多人的需求，其中包括不符合正常居住标准的的应届毕业生和农民工，相对于市场租金水平，此类人群在租金方面享有的折价一般不会太高。 4. 限价房 是指限制开发商拿地价格，同时限制其房价的一种面向城市中低收入者的商品房，限价房政策出台的一个目的是为平抑不断高涨的房价。限价房属于社会保障性住房，政府会对其购买和转让条件作出限制，主要面向城市中等收入家庭,其单位面积限制在90平方米以内,限价房的价格上限由地方政府在将土地授予开发商时确定,价格水平通常介于经济适用房项目一样,买房须达到预定的标准,并须遵守类似的转售限制条件。 二、上海保障性住房对于上海经济的影响 （一）因人口迁移而促进了偏远郊区的经济发展 城市人口的合理分布，关系到上海城市功能的优化和经济社会的可持续发展，也是上海城市建设的管理的重要环节。保障性住房的建设，积极推进人口郊区化，实现上海城市可持续发展。进一步疏解扩散内环以内人口，降低人口密度。经过人口的郊迁扩散，上海中心城区核心区的人口密度大幅度地下降，城市人口分布不合理的状况有所改善。但与著名的国际性大都市相比，其人口密度仍然过高。因此，可适当扩大城区范围，使外环线以内成为中心城区。这样，上海中心城区面积可扩展到600平方公里，人口可达815万左右，内环线以内的中心城区，要再迁出100万人口，使人口密度不超过每平方公里3万。 上海保障性住房的建设是坚持走“郊区城市化”的有效措施[1]，将远郊区的区县所在地建设为人口规模在25万左右、相对独立的新城；借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，有重点的建设使人口得到有效控制，职能特色鲜明又兼具综合性的中心城镇。由于新的卫星城镇的建设，相当大地促进了偏远郊区当地的经济、交通、文化、教育医疗的发展。 （二）稳定上海的房价 就在中国人均住宅面积不断提高、私有化不断深入的过程中，房价开始了飞涨的历程，而此时此刻，保障性住房并未按照国务院当年的要求，成为城镇住房市场的主体，于是，住房改善需求与高房价之间的矛盾逐渐由经济领域转入社会领域，显然，“房改纠偏”此时已经势在必行。 房改起步十年之后，国务院下发24号文件，强化城镇居民住房保障体系建设，各地方也开始增加保障性住房在住宅市场中的供应，尽管保障性住房新政下的北京、广州、上海情况各有不同，但十年之后，中国的住宅产业化，正在再次回到原点，等待重新上路。 在中国楼市甘当了十多年配角的保障性住房，终于迎来了转变的时刻时刻，虽然在十多年前的建设规划中，保障性住房本已是未来规划的重点，但随后的种种阴差阳错，却使其一直处于中国房地产的边缘。 而今，“房改纠偏”在国务院的布置下已经展开：由一系列政策扮靓的保障性住房，正回到舞台的中央